三權(quán)分置背景下我國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化實(shí)現(xiàn)路徑研究——基于案例的分析.pdf_第1頁(yè)
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1、當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨農(nóng)戶資金抽離、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地潛在“兩非”動(dòng)力等內(nèi)部困境以及外部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度逐漸加深和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等挑戰(zhàn)。2014年,中央一號(hào)文件首次正式提出“農(nóng)村土地集體所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)”三權(quán)分置,2014年11月,兩廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》,提出“穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn),研究制定統(tǒng)一

2、規(guī)范的實(shí)施辦法,探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制?!北砻鬓r(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化探索將成為我國(guó)農(nóng)地制度改革的一個(gè)發(fā)力點(diǎn),借助“落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”逐步撬動(dòng)農(nóng)地制度改革和推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化,進(jìn)而有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)。
  在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期且面臨資本等要素約束的背景下,以農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押為特征的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化對(duì)紓解農(nóng)業(yè)資本約束具有重要作用。本文在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化現(xiàn)有的實(shí)

3、現(xiàn)路徑進(jìn)行比較系統(tǒng)的梳理和分析,將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化劃分為生息型、借貸型、要素型和金融型四種模式,在考慮農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化現(xiàn)有發(fā)展階段等的基礎(chǔ)上,針對(duì)生息型、借貸型和要素型三種模式分別選擇對(duì)應(yīng)的試點(diǎn)案例,通過文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研、電話訪談和周期性駐村蹲點(diǎn)等方式獲取試點(diǎn)案例詳實(shí)數(shù)據(jù)和信息,進(jìn)而運(yùn)用個(gè)案研究和多案例對(duì)比等研究方法對(duì)不同農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化運(yùn)作模式進(jìn)行了分析和比較,得出不同農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化實(shí)現(xiàn)路徑在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化屬性、獲利形式、發(fā)生條

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