“三權(quán)分置”下深化農(nóng)地承包權(quán)制度改革研究——基于農(nóng)地承包權(quán)制度變遷的視角.pdf

1、中圖分類號1F3211UDC：300密級1t口勻必學(xué)校代碼：公開10094訶4￡解菡丈孥碩士學(xué)位論文(學(xué)歷碩士)“三權(quán)分置“下深化農(nóng)地承包權(quán)制度改革研究—基于農(nóng)地承包權(quán)制度變遷的視角ResearchontheReformofRuralLandContractRightSystemundertheBackgroundof‘‘SeparationofThreeRights“BasedontheEvolutionofRuralLandCont

2、ractRightSystem作者姓名：趙文新指導(dǎo)教師：劉剛副教授學(xué)科專業(yè)名稱：政治經(jīng)濟學(xué)研究方向：社會主義經(jīng)濟理論與實踐論文開題日期：2016年7月2日摘要2014年中央“一號文件”明確提出：“在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)”。2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》指出：“現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿

3、，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行”。農(nóng)地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，實現(xiàn)了我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度由“兩權(quán)分離”向“三權(quán)分置”的飛躍。農(nóng)地“三權(quán)分置”是在原有制度安排基礎(chǔ)上對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的再創(chuàng)新，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下厘清了我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，明晰了農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的權(quán)利邊界?！叭龣?quán)分置”后的農(nóng)地承包權(quán)內(nèi)涵更加明確，邊界更加清晰，權(quán)能更加豐富。農(nóng)地承包權(quán)制度是我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的核心，農(nóng)戶的承包權(quán)是農(nóng)

4、民集體土地所有權(quán)的實現(xiàn)形式，是讓渡農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)和前提，是落實“三權(quán)分置”制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)地“三權(quán)分置”制度背景下，深化對農(nóng)地承包權(quán)制度改革的研究，強化農(nóng)地承包權(quán)的穩(wěn)定性，進而推動農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營，對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文基于農(nóng)地承包權(quán)制度的變遷歷程的視角，總結(jié)農(nóng)地承包權(quán)制度的變遷規(guī)律和經(jīng)驗，分析農(nóng)地“三權(quán)分置”下，農(nóng)地承包權(quán)制度表現(xiàn)出的不適，在此

5、基礎(chǔ)上提出了深化農(nóng)地承包權(quán)制度改革的對策建議。本文從以下五個部分對“三權(quán)分置”下的承包權(quán)制度改革進行了研究：第一部主要介紹了本文研究的背景及意義，國內(nèi)外研究綜述，論文的研究內(nèi)容和研究方法，論文的重點難點和創(chuàng)新點，并對產(chǎn)權(quán)、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地承包權(quán)制度等相關(guān)概念進行了界定，為論文的后續(xù)寫作奠定了基礎(chǔ)。第二部分主要論述了改革開放以來我國農(nóng)地承包權(quán)制度的變遷歷程，依據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不同時期，將農(nóng)地承包權(quán)的變遷歷程分為計劃經(jīng)濟時期、有計劃商