農(nóng)地“三權分置”的民法架構(gòu)探究.pdf

1、農(nóng)地“三權分置”是適應當前農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的大趨勢，對農(nóng)村土地制度改革的創(chuàng)新舉措。土地承包權與經(jīng)營權再分置并不是否定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，而是繼續(xù)堅持土地承包經(jīng)營權并對其進一步加以完善的重要決策,同時也是堅持農(nóng)地集體所有權的一種創(chuàng)新方式，實行農(nóng)地“三權分置”改革，重點在于放活土地經(jīng)營權，實現(xiàn)農(nóng)地合理、有序的流轉(zhuǎn)，最大程度發(fā)揮農(nóng)地的效能。農(nóng)地“三權分置”改革已成為現(xiàn)實所需，但是當前僅停留在國家政策方面，并沒有轉(zhuǎn)化為相應的法學邏輯，也沒有明確

2、的法律規(guī)定，同時在學術研究方面以及實際運作過程當中都出現(xiàn)了諸多分歧和問題。
　　農(nóng)地“三權分置”的民法架構(gòu)需要解決三個重要的法律問題：首先，基于集體共有性和社會保障性對農(nóng)地集體所有權的權能進行調(diào)整，以完善農(nóng)地集體所有權權能，從而促進土地的自由、有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)地的適度規(guī)?；l(fā)展。其次，通過對土地承包權與經(jīng)營權不同架構(gòu)模式的對比與分析，土地承包權與土地經(jīng)營權分置采用“用益物權+用益物權”的架構(gòu)模式才是最為契合。在新形勢下,土地承包權

3、與土地經(jīng)營權分置是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的創(chuàng)新與完善,農(nóng)地產(chǎn)權進一步劃分為土地所有權、土地承包權和土地經(jīng)營權三項獨立的物權。雖然土地承包權與土地經(jīng)營權均為以土地為客體的用益物權，但其內(nèi)容存在多方面的不同，并不會發(fā)生法理上的沖突。再次，土地經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)是農(nóng)地“三權分置”改革的內(nèi)容之一，是土地經(jīng)營權被放活的目的所在。將土地承包經(jīng)營權中的土地承包權與土地經(jīng)營權分置，從而利于土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)方式的多樣化以及農(nóng)地融資功能的實現(xiàn)，引進第三方參與到農(nóng)地的