農(nóng)地“三權(quán)分置”的民法架構(gòu)探究.pdf

1、農(nóng)地“三權(quán)分置”是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大趨勢，對(duì)農(nóng)村土地制度改革的創(chuàng)新舉措。土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)再分置并不是否定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，而是繼續(xù)堅(jiān)持土地承包經(jīng)營權(quán)并對(duì)其進(jìn)一步加以完善的重要決策,同時(shí)也是堅(jiān)持農(nóng)地集體所有權(quán)的一種創(chuàng)新方式，實(shí)行農(nóng)地“三權(quán)分置”改革，重點(diǎn)在于放活土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地合理、有序的流轉(zhuǎn)，最大程度發(fā)揮農(nóng)地的效能。農(nóng)地“三權(quán)分置”改革已成為現(xiàn)實(shí)所需，但是當(dāng)前僅停留在國家政策方面，并沒有轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的法學(xué)邏輯，也沒有明確

2、的法律規(guī)定，同時(shí)在學(xué)術(shù)研究方面以及實(shí)際運(yùn)作過程當(dāng)中都出現(xiàn)了諸多分歧和問題。
　　農(nóng)地“三權(quán)分置”的民法架構(gòu)需要解決三個(gè)重要的法律問題：首先，基于集體共有性和社會(huì)保障性對(duì)農(nóng)地集體所有權(quán)的權(quán)能進(jìn)行調(diào)整，以完善農(nóng)地集體所有權(quán)權(quán)能，從而促進(jìn)土地的自由、有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的適度規(guī)?；l(fā)展。其次，通過對(duì)土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)不同架構(gòu)模式的對(duì)比與分析，土地承包權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)分置采用“用益物權(quán)+用益物權(quán)”的架構(gòu)模式才是最為契合。在新形勢下,土地承包權(quán)

3、與土地經(jīng)營權(quán)分置是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的創(chuàng)新與完善,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步劃分為土地所有權(quán)、土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)三項(xiàng)獨(dú)立的物權(quán)。雖然土地承包權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)均為以土地為客體的用益物權(quán)，但其內(nèi)容存在多方面的不同，并不會(huì)發(fā)生法理上的沖突。再次，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的內(nèi)容之一，是土地經(jīng)營權(quán)被放活的目的所在。將土地承包經(jīng)營權(quán)中的土地承包權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)分置，從而利于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的多樣化以及農(nóng)地融資功能的實(shí)現(xiàn)，引進(jìn)第三方參與到農(nóng)地的