潁上縣農(nóng)地“三權(quán)分置”實踐路徑研究.pdf

1、新中國成立以后，我國土地制度經(jīng)歷了幾次變革，從人民公社、到“兩權(quán)分離”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，再到目前的農(nóng)地“三權(quán)分置”改革。根據(jù)我國農(nóng)村不斷變化的現(xiàn)實，不同時期的宏觀指導(dǎo)思想也不一樣。理論和制度也隨著實踐的變化不斷加強探索。“三權(quán)分置”是符合我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的改革，將開辟我國農(nóng)村土地制度改革的新時代。在保持集體所有制的前提下，能夠穩(wěn)定農(nóng)民的承包權(quán)，促進經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并且賦予經(jīng)營權(quán)更多的權(quán)能是“三權(quán)分置”改革的核心。“三權(quán)分置”對我國

2、農(nóng)村土地的權(quán)利體系進行了重新分配與架構(gòu)，對農(nóng)地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三個權(quán)利的內(nèi)涵、外延正確界定，明晰三權(quán)權(quán)利邊界，才能將三者的關(guān)系正確處理，平衡三個權(quán)利之間的利用關(guān)系?！叭龣?quán)分置”理論的提出，雖然已經(jīng)有了一段歷史時期，但仍然面臨著沖突和困境。政策創(chuàng)新超前于法律規(guī)定;不同權(quán)利主體之間為了實現(xiàn)各自的利益，產(chǎn)生利益沖突;不健全的配套機制，造成權(quán)利實現(xiàn)受限等等問題。本文首先介紹了新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革“三權(quán)分置”的內(nèi)涵;接著對“三權(quán)分置”新

3、型農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的基本特征進行了分析，界定各項權(quán)利的權(quán)利內(nèi)容;通過對我國農(nóng)村土地制度變遷歷史的分析，梳理新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革“三權(quán)分置”的歷史演變過程，其是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果;概括“三權(quán)分置”改革的重大意義，包括“三權(quán)分置”理論意義、實踐意義以及豐富了黨的三農(nóng)理論。其次結(jié)合潁上縣在實踐，分析潁上縣農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)總體的運行情況。再次結(jié)合潁上縣的實踐和第二章各項權(quán)利的權(quán)利內(nèi)容，分析潁上縣在“三權(quán)分置”改革當中遇到的問題，主要從