新農(nóng)合醫(yī)療制度實(shí)施中的政府行為研究——以南陽市宛城區(qū)為例.pdf

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）自2003年開展試點(diǎn)以來，經(jīng)歷了一個(gè)不斷改進(jìn)和完善的過程，到2007年底，新農(nóng)合在全國(guó)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，“看病難、看病貴”問題有所緩解。但由于新農(nóng)合是我國(guó)至今為止農(nóng)村社會(huì)建設(shè)中管理原理和方式最為復(fù)雜的制度，加上各地農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展上存在著巨大的差異，新農(nóng)合到底在基層的實(shí)施效果如何？存在什么問題？如何進(jìn)一步完善？帶著這些思考，作者選擇了南陽市宛城區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為個(gè)案研究對(duì)象并進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，

2、希望能夠以點(diǎn)帶面，拋磚引玉，引起更多專家學(xué)者對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的重視和研究，從而推動(dòng)新農(nóng)合制度的進(jìn)一步發(fā)展。
　　 本文結(jié)合河南省新農(nóng)合發(fā)展實(shí)際和未來需要，選擇典型地區(qū)作為研究的突破點(diǎn)，以馬克思經(jīng)典理論和政府責(zé)任理論作為理論工具，通過調(diào)查研究法和系統(tǒng)分析法從政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保農(nóng)民三個(gè)角度對(duì)當(dāng)前新農(nóng)合在實(shí)施過程中存在的政府行為問題進(jìn)行了梳理，并對(duì)今后制度的完善和發(fā)展提出了相應(yīng)對(duì)策。
　　 本文首先介紹了選題價(jià)值和所采用的研究方法

3、，并從新農(nóng)合性質(zhì)、制度變遷、管理形式和參合意愿四個(gè)方面整理了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果，描述了研究現(xiàn)狀。然后，介紹了新農(nóng)合制度建立和發(fā)展的過程，通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)整理初步定義了新農(nóng)合的內(nèi)容和特點(diǎn)，分析了其制度、管理、籌資、監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制和未來發(fā)展趨勢(shì)。本文的重點(diǎn)是對(duì)南陽市宛城區(qū)實(shí)施新農(nóng)合狀況的實(shí)地調(diào)研、分析。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)對(duì)宛城區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四個(gè)村90戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，采用了資料收集、問卷調(diào)查和重點(diǎn)訪談的形式，內(nèi)容涉及基本情況、參合需求、患病情況、門