產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作用的缺失及應(yīng)對(duì)策略研究——以毒跑道為例.pdf

1、我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量涉及面廣、情況復(fù)雜，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不夠的，還需要充分發(fā)揮政府監(jiān)管的作用。《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》在總則中就明確提出加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　目前，在我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管體系中，標(biāo)準(zhǔn)已然成為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的核心內(nèi)容和重要依據(jù)。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管作為政府職能部門控制產(chǎn)品質(zhì)量的行政手段，牢牢抓住標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)

2、為規(guī)范，在提高我國(guó)產(chǎn)品總體質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益中發(fā)揮著十分重要的作用，也取得了顯著的成效。然而，我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作也存在一定不足，例如，近年來(lái)我國(guó)頻發(fā)的“毒跑道”事件就暴露出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中標(biāo)準(zhǔn)作用的缺失，致使全國(guó)各地出現(xiàn)中小學(xué)生流鼻血、咳嗽、頭暈等身體不適的情況，造成極其惡劣的影響。
　　本文以“毒跑道”事件為研究案例，深入分析產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作用的缺失，并提出相應(yīng)的對(duì)策，希望對(duì)推進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)工作不斷前進(jìn)起到一

3、定的積極作用。全文共分為六部分：
　　引言部分，介紹了本文的研究背景，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面闡述了本文的研究意義，就本文研究主題進(jìn)行了研究綜述，陳述了本文的研究方法，介紹了研究重點(diǎn)、難點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)。
　　第一部分，介紹本文核心概念和基本理論。標(biāo)準(zhǔn)是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)過協(xié)商一致確立并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，為活動(dòng)或結(jié)果提供規(guī)則、指南和特性，供共同使用的和重復(fù)使用的文件；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管是指政府機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，

4、依照法定職權(quán)和法定程序，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管、工藝監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管的行政控制行為。標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等，能指導(dǎo)政府監(jiān)管行為；標(biāo)準(zhǔn)的完善引領(lǐng)著產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不斷進(jìn)步。
　　第二部分，案例研究。通過對(duì)“毒跑道”事件的研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)塑膠跑道質(zhì)量監(jiān)管中標(biāo)準(zhǔn)的作用缺失，表現(xiàn)在基礎(chǔ)作用的缺失、指導(dǎo)作用的缺失、引領(lǐng)作用的缺失。原因是：標(biāo)準(zhǔn)本身制定存在缺陷，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管困難，標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)不夠。
　　第三部

5、分，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒。主要借鑒了國(guó)外在標(biāo)準(zhǔn)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)舉措的分析、研究，拓寬思路，為更好發(fā)揮我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中的作用打下基礎(chǔ)。
　　第四部分，筆者對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用的對(duì)策思考。為更好做好我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從完善標(biāo)準(zhǔn)的制定、強(qiáng)化政府的引導(dǎo)、完善標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)管、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)人才戰(zhàn)略等方面，有針對(duì)性地提出幾條建議。