產品質量監(jiān)管中產品標準作用的缺失及應對策略研究——以毒跑道為例.pdf

1、我國產品質量涉及面廣、情況復雜，特別是在社會主義市場經濟體制下，僅僅依靠市場調節(jié)是不夠的，還需要充分發(fā)揮政府監(jiān)管的作用。《中華人民共和國產品質量法》在總則中就明確提出加強對產品質量的監(jiān)督管理，提高產品質量水平，維護社會經濟秩序。
　　目前，在我國產品質量相關法律法規(guī)和監(jiān)管體系中，標準已然成為產品質量監(jiān)管的核心內容和重要依據。我國社會主義經濟建設實踐中，產品質量監(jiān)管作為政府職能部門控制產品質量的行政手段，牢牢抓住標準這個基礎，以標準

2、為規(guī)范，在提高我國產品總體質量，切實維護好消費者的合法權益中發(fā)揮著十分重要的作用，也取得了顯著的成效。然而，我國的產品質量監(jiān)管工作也存在一定不足，例如，近年來我國頻發(fā)的“毒跑道”事件就暴露出產品質量監(jiān)管中標準作用的缺失，致使全國各地出現中小學生流鼻血、咳嗽、頭暈等身體不適的情況，造成極其惡劣的影響。
　　本文以“毒跑道”事件為研究案例，深入分析產品質量監(jiān)管中產品標準作用的缺失，并提出相應的對策，希望對推進我國標準工作不斷前進起到一

3、定的積極作用。全文共分為六部分：
　　引言部分，介紹了本文的研究背景，從理論和實踐兩個方面闡述了本文的研究意義，就本文研究主題進行了研究綜述，陳述了本文的研究方法，介紹了研究重點、難點及創(chuàng)新點。
　　第一部分，介紹本文核心概念和基本理論。標準是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經過協(xié)商一致確立并由公認機構批準，為活動或結果提供規(guī)則、指南和特性，供共同使用的和重復使用的文件；產品質量監(jiān)管是指政府機構依據相關的法律法規(guī)和產品標準，

4、依照法定職權和法定程序，對企業(yè)產品進行技術監(jiān)管、工藝監(jiān)管、標準監(jiān)管的行政控制行為。標準是實施產品質量監(jiān)管的基礎；標準規(guī)定了試驗方法、檢驗規(guī)則等，能指導政府監(jiān)管行為；標準的完善引領著產品質量監(jiān)管不斷進步。
　　第二部分，案例研究。通過對“毒跑道”事件的研究，發(fā)現我國塑膠跑道質量監(jiān)管中標準的作用缺失，表現在基礎作用的缺失、指導作用的缺失、引領作用的缺失。原因是：標準本身制定存在缺陷，對標準的監(jiān)管困難，標準的落實不夠。
　　第三部

5、分，國外經驗借鑒。主要借鑒了國外在標準工作中的先進經驗，通過對國內外相關舉措的分析、研究，拓寬思路，為更好發(fā)揮我國標準在產品質量監(jiān)管中的作用打下基礎。
　　第四部分，筆者對我國產品質量監(jiān)管中充分發(fā)揮標準作用的對策思考。為更好做好我國產品質量監(jiān)管工作，在借鑒國外發(fā)達國家標準建設先進經驗的同時，結合我國國情和社會發(fā)展實際，從完善標準的制定、強化政府的引導、完善標準的執(zhí)行監(jiān)管、大力實施標準人才戰(zhàn)略等方面，有針對性地提出幾條建議。