轉(zhuǎn)型背景下我國(guó)行政公開(kāi)制度建設(shè)研究.pdf

1、四川大學(xué)碩士學(xué)位論文轉(zhuǎn)型背景下我國(guó)行政公開(kāi)制度建設(shè)研究姓名：向淼申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：王建軍20050101先分析了進(jìn)行我國(guó)行政公開(kāi)制度建設(shè)所面臨的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景，在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)行政公開(kāi)的主體范圍和形式進(jìn)行了清晰的劃定，提出了本文所研究的行政公開(kāi)的內(nèi)涵，最后分析了我國(guó)實(shí)行行政公開(kāi)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。進(jìn)而指出，全球化和入世的新形勢(shì)，迫切要求我們迅速轉(zhuǎn)變政府的運(yùn)作方式，變暗箱操作、秘密行政為透明公開(kāi)行政。第m章分析了我

2、國(guó)實(shí)行行政公開(kāi)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，提出了實(shí)行行政公開(kāi)制度的代議制民主理論、公眾的知情權(quán)和參與權(quán)理論、隱私權(quán)理論等三大理論基礎(chǔ)，和民主憲政、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、道德責(zé)任、法治思想等四個(gè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，通過(guò)詳實(shí)的分析，為后面整個(gè)分析框架的提出奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。第三章對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段行政公開(kāi)的總體情況進(jìn)行了回顧，并著重介紹了我國(guó)第一部規(guī)范政府行政公開(kāi)的地方規(guī)章一一《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，和第一個(gè)由省級(jí)地方政府制定的規(guī)范行政公開(kāi)的規(guī)章一一《上海市政府信息公開(kāi)

3、規(guī)定》。在對(duì)110報(bào)警案例進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，指出了我國(guó)現(xiàn)行行政公開(kāi)制度設(shè)計(jì)存在的主要問(wèn)題和困境。第四章首先介紹了瑞典、美國(guó)、日本、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等世界主要國(guó)家或地區(qū)在行政公開(kāi)方面的立法實(shí)踐，通過(guò)比較分析，得出一套較為完備的行政公開(kāi)立法框架構(gòu)成應(yīng)主要涉及以下內(nèi)容：立法目的、法律規(guī)定、監(jiān)督責(zé)任和法律救濟(jì)等。第五章在前面理論分析、實(shí)證研究、個(gè)案探討的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出了加強(qiáng)我國(guó)行政公開(kāi)制度建設(shè)、構(gòu)建透明政府的思路與對(duì)策。在實(shí)施

4、步驟上勾畫出了一個(gè)我國(guó)行政公開(kāi)制度建設(shè)“三步走”粗略的發(fā)展框架。在立法模式的選擇上，傾向于地方先行探索立法模式。在制度設(shè)計(jì)上，主要提出了六種應(yīng)當(dāng)確立的制度：請(qǐng)求人權(quán)利平等制度、依職權(quán)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)并重制度、行政公開(kāi)例外制度、建立對(duì)等的救濟(jì)制度和規(guī)范化的保障機(jī)制、構(gòu)建新的監(jiān)督制約和考核評(píng)價(jià)制度、完善不同利益群體在行政公開(kāi)中的互動(dòng)博弈機(jī)制。最后提出了我國(guó)行政公開(kāi)制度建設(shè)近期應(yīng)實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)突破方向：一是在技術(shù)層面，要大力構(gòu)建電子化政府，二是在