論信訪特殊救濟功能的實現(xiàn)及其完善.pdf

1、我國目前的信訪存在著信訪機構(gòu)多、信訪數(shù)量多的“兩多”現(xiàn)狀。但與龐大的群眾信訪量相比，信訪立案數(shù)只是一個相當(dāng)小的數(shù)字，大部分信訪事項有頭無尾，不了了之。信訪機構(gòu)由于缺乏對職能部門的約束力，導(dǎo)致群眾投訴的大部分案件，在沒有任何監(jiān)督措施和處理意見的情形下層層轉(zhuǎn)辦，然后被“消化”掉。與此同時，在我國依靠司法訴訟、行政訴訟和行政復(fù)議途徑根本無法解決海量的公民申訴。雖然在我們這樣一個法治精神依然薄弱、人治傳統(tǒng)依然強大的社會中，應(yīng)該更多強調(diào)對司法救濟

2、制度本身的完善，而不應(yīng)過分強化信訪救濟這一非司法救濟手段，但是，也正因為建設(shè)法治社會是一個極其漫長的過程，當(dāng)用盡司法救濟仍無法獲得權(quán)利保障時，當(dāng)司法腐敗導(dǎo)致人們喪失對司法的信心時，我們?nèi)匀槐仨殲槿藗儽Ａ魧⑿旁L作為“底線救濟”的權(quán)利。因此，信訪制度仍具有存在的價值和相對優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)予以強化和完善。本文針對我國目前信訪制度存在的非均衡性，試圖借鑒瑞典申訴專員制度等為實踐證明了的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，積極尋求創(chuàng)新路經(jīng)，不斷加強信訪的程序性和規(guī)