綜合性大型體育賽事場館設施經(jīng)營的體制性障礙研究.pdf

1、在我國，綜合性大型體育場館設施(以下簡稱大型場館)做為綜合性大型體育賽事的重要物質基礎，一直被納入政府投資的范圍。據(jù)調查顯示，建國以來我國在體育場館設施建設中投入了大量資金，截止2003年年底，歷年累計投入體育場館建設資會1906.7億元。尤其是我國成功申辦了2008年奧運會后，將投入170億元用于新建和改造現(xiàn)有的大型場館，巨額資金的投入是否能得到相應的收益，如何利用現(xiàn)有的場館設施創(chuàng)造價值以及其賽后利用等一系列問題開始引起人們注意，關于

2、大型場館的經(jīng)營問題受到了越來越多的重視。 本研究通過自行設計的問卷，對我國168個大型場館的經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行了調查，并咨詢了部分場館的工作人員和管理人員以及相關政府部門的人員。研究認為，我國大型場館主要存在以下幾方面的問題：(1)發(fā)展資金嚴重不足；(2)運營成本高，使用效率低；(3)人員超編嚴重，經(jīng)營開發(fā)人才欠缺；(4)經(jīng)營自主權放權不夠，政府干預過多；(5)經(jīng)濟效益和社會效益難以并重；(6)稅費支出過多，負擔過重等。上述問題反

3、映在深層次上就是大型場館現(xiàn)有的體制性障礙，原有的計劃經(jīng)濟體制還影響著我國大型場館的發(fā)展，體制性障礙問題已是制約我國生產(chǎn)力發(fā)展的主要障礙，引起了國家的高度重視。在國家的第十個血年計劃和第十一個五年計劃中都提到了消除體制性障礙，“要突破發(fā)展的瓶頸制約和體制性障礙，開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面”。對于制約我國大型場館的體制性障礙，研究認為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：投融資體制的障礙、事業(yè)單位性質的障礙、管理體制的障礙

4、、人事制度的障礙、體育宏觀發(fā)展戰(zhàn)略障礙等五個方面。上述體制性障礙的存在致使大型場館難以走上良性發(fā)展的道路，只有從體制上改革才能真正解決現(xiàn)有場館面臨的困境。在上述研究的基礎上提出：拓寬場館投融資渠道，拓展場館發(fā)展資金來源；改革人事制度，完善用人機制；深化管理體制改革，加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理；協(xié)調社會效益和經(jīng)濟效益共同發(fā)展；調整宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，加快競技體育產(chǎn)業(yè)化；制定優(yōu)惠政策，推動大型場館發(fā)展等解決大型場館發(fā)展的體制性障礙的建議，以期為我國