政府公務(wù)員職業(yè)化的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐路徑研究.pdf

1、隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，人力資本成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要條件。政府面對(duì)著復(fù)雜的環(huán)境，為了迎接外部挑戰(zhàn)，提高國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，把人力資源管理看成是第一資源，而人力資源管理也成為政府改革工作的中心環(huán)節(jié)。我國(guó)的公務(wù)員制度經(jīng)過(guò)近十五年的發(fā)展歷程已經(jīng)逐漸完善，但是由于公務(wù)員制度的建立時(shí)間較短，加上我國(guó)又處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期等種種原因，這使我國(guó)的公務(wù)員制度暴露出一些缺陷和不足。 本文以完善和發(fā)展公務(wù)員制度為目標(biāo)，把目光集中在了政府公務(wù)員的領(lǐng)域。通過(guò)大

2、量的資料收集和對(duì)文獻(xiàn)的研究，從兩個(gè)方面出發(fā)，即對(duì)管理學(xué)、人力資源管理、政府人力資源管理的理論基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)分析之后發(fā)現(xiàn)，管理學(xué)的柔性化趨勢(shì)和人力資源管理的戰(zhàn)略化位置的顯現(xiàn)，使政府公務(wù)員職業(yè)化發(fā)展成為一種歷史必然趨勢(shì)，而公共選擇理論和新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起也對(duì)政府部門的市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)上給予了很大的理論支持。在理論分析的基礎(chǔ)之上，通過(guò)對(duì)西方國(guó)家的公務(wù)員的改革實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行對(duì)比得出，雖然各國(guó)在政府改革的方法和手段上不盡相同，但是各國(guó)改革的共性是：政府職

3、能顧客導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變、政府部門與私人部門在管理上，尤其是人力資源管理方法上的趨同。經(jīng)過(guò)各國(guó)的改革實(shí)踐，各國(guó)政府在公務(wù)員職業(yè)技能、職業(yè)意識(shí)等方面有了重大的發(fā)展。通過(guò)對(duì)理論和實(shí)踐的總結(jié)分析，對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展提供了有益的借鑒。 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)今公務(wù)員制度的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展要求，公務(wù)員職業(yè)化發(fā)展是公務(wù)員制度的本質(zhì)要求和發(fā)展趨勢(shì)。筆者就是根據(jù)這種趨勢(shì)對(duì)我國(guó)政府公務(wù)員制度的職業(yè)化發(fā)展做出了大膽的設(shè)計(jì)。在職業(yè)化發(fā)展道路上以轉(zhuǎn)變職業(yè)理念為前提，對(duì)公