城市發(fā)展中的鄰避困境及解決之道.pdf

1、隨著全球化的快速發(fā)展、城市化水平的顯著提高，現(xiàn)代工業(yè)社會進(jìn)入新的發(fā)展階段，各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面經(jīng)歷著快速變遷，世界人民日漸生活在一片“繁榮”的景象里。但是“繁榮”的表象掩蓋不住城市迅速發(fā)展中的各種矛盾和沖突。自1987年聯(lián)合國“世界環(huán)境暨發(fā)展委員會”的報(bào)告《我們共同的未來》出臺以來，“環(huán)境保護(hù)”問題日漸引發(fā)國內(nèi)外政治家和學(xué)者的關(guān)注，成為當(dāng)今最熱的“政治議題”之一。無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件越來

2、越多，其中，因具有負(fù)外部性的設(shè)施建設(shè)引發(fā)的群體性沖突即為鄰避沖突。隨著城市化的發(fā)展，城市人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，垃圾和廢棄物的排量也增大，迫切需要一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施來消解這些廢棄物，與此類似的還有化工廠、污水處理廠、火力發(fā)電廠、核能電廠、變電所、火葬場、墓地、精神病院等，這類設(shè)施給周邊居民帶來身體、精神和經(jīng)濟(jì)上的負(fù)外部效應(yīng)，使得居民都不愿意將其建在自己家附近，這樣就出現(xiàn)了城市設(shè)施建設(shè)的兩難困境，西方學(xué)者將這類設(shè)施稱為“鄰避設(shè)施”(Not-In

3、-My-Back-Yard，NIMBY)，即“鄰居希望躲避的設(shè)施”，因這些設(shè)施的建設(shè)所引發(fā)的群體性沖突稱為“鄰避沖突”或“鄰避效應(yīng)”。
　　 本文通過梳理國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于鄰避問題的研究，將鄰避問題置于城市發(fā)展的大背景中，對鄰避設(shè)施和鄰避沖突的內(nèi)涵和屬性加以分析和界定，對其影響因素進(jìn)行分類和總結(jié)，分析了目前學(xué)術(shù)界對鄰避沖突的不同觀點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，深入探討了城市發(fā)展背景下的鄰避利益關(guān)系，按照奧爾森集體行動的理論，從邏輯上探究了鄰避事件

4、中參與者的行動特點(diǎn)和原因，以此來解釋鄰避沖突產(chǎn)生的原因，并對鄰避沖突給城市建設(shè)和發(fā)展帶來的多方面挑戰(zhàn)進(jìn)行了歸納和總結(jié)。采用比較分析的方法，結(jié)合具體案例，通過大連PX事件和臺灣宜蘭白米社區(qū)自救行動的案例分析，從實(shí)踐中分析鄰避問題的解決之道。在理論分析和實(shí)證的基礎(chǔ)上，本研究提出了解決城市發(fā)展中鄰避問題的思路:通過構(gòu)建一種防治結(jié)合的制度化機(jī)制，減少鄰避設(shè)施的鄰避性，消減鄰避沖突的不良影響;通過程序化的公民參與機(jī)制、環(huán)境評估機(jī)制、合理的補(bǔ)償機(jī)制