縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化.pdf

1、縣委是黨的地方組織體系的“末梢”,處于地方與基層組織的“接點(diǎn)”部位,在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)中的地位關(guān)鍵,也是黨的制度生成與執(zhí)行鏈條上較易異化扭曲的部位,其地位的重要性不言而喻。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的核心問(wèn)題是權(quán)力問(wèn)題,即黨組織以何種方式去控制和行使權(quán)力問(wèn)題。權(quán)力配置所要重點(diǎn)解決的是以什么樣的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制去承載權(quán)力、分配權(quán)力的問(wèn)題;權(quán)力配置的根本目標(biāo)在于有效防范權(quán)力分配的失衡、權(quán)力行使的越界、權(quán)力運(yùn)行的無(wú)序、權(quán)力監(jiān)督的低效。
　　2010年1

2、1月18日,中紀(jì)委、中組部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,為推進(jìn)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)制度科學(xué)化提供了研究的切入點(diǎn)與支撐點(diǎn)?？h委權(quán)力的公開(kāi)透明是一個(gè)突破口,隨著試點(diǎn)工作的深入,必然會(huì)形成一種制度創(chuàng)新的“倒逼”力量,為現(xiàn)存黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制提供改革的動(dòng)力之源。本文以縣級(jí)政治系統(tǒng)為研究對(duì)象,以縣委權(quán)力配置為分析主線,以縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的首批試點(diǎn)(江蘇省睢寧縣、四川武侯區(qū)、河北成安縣)的創(chuàng)新做法為實(shí)證素材,分析縣委權(quán)力公開(kāi)透