政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究——以公路系統(tǒng)為例.pdf

1、隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和中共十八大對(duì)反腐倡廉工作的新要求，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為我國(guó)特有的一項(xiàng)審計(jì)制度有了進(jìn)一步的發(fā)展和完善。加強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于完善我國(guó)干部管理機(jī)制、預(yù)防和懲治腐敗具有重要意義。
　　 在此背景下，本文深入分析公路系統(tǒng)，將公路系統(tǒng)工作職能分為公路規(guī)劃、公路建設(shè)、公路管理、公路養(yǎng)護(hù)和財(cái)務(wù)管理五大板塊，將與各職能板塊相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)人員和管理這些板塊的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員作為審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)對(duì)象。區(qū)別于傳統(tǒng)的審計(jì)工作，本文從工

2、作板塊出發(fā)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究，具有創(chuàng)新性;同時(shí)，以職能板塊而非機(jī)構(gòu)部門(mén)為單位來(lái)執(zhí)行審計(jì)，使得研究結(jié)論更具有全面性和普遍適用性。
　　 首先，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，本文分別從受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論、信息不對(duì)稱(chēng)理論、公共選擇理論三個(gè)角度對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)理論進(jìn)行了理論溯源，闡明了在我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的原因和必要性。其次，劃分和界定該系統(tǒng)所包含的各個(gè)工作職能板塊，對(duì)各個(gè)職能板塊所包含的主要工作內(nèi)容進(jìn)行描述。針對(duì)各個(gè)職能板塊的工作內(nèi)容，對(duì)各個(gè)

3、板塊可能存在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。如此，一方面，可以將審計(jì)關(guān)口提前，作為領(lǐng)導(dǎo)人員工作的行動(dòng)準(zhǔn)則;另一方面，可以作為內(nèi)部控制制度審計(jì)的依據(jù)，從而明確內(nèi)部控制制度審計(jì)所審計(jì)的主要內(nèi)容。根據(jù)前文對(duì)公路系統(tǒng)工作職能的劃分，和各個(gè)職能板塊所涉及的工作性質(zhì)，本文將進(jìn)一步建立評(píng)價(jià)指標(biāo)，并按照層次分析法方法賦予權(quán)重，結(jié)合其標(biāo)準(zhǔn)值和實(shí)際值，構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用此體系對(duì)公路系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行客觀、有效的評(píng)價(jià)。最后，為保證審計(jì)結(jié)果的