地方政府服務(wù)民營企業(yè)行為研究——以安丘市為例.pdf

1、改革開放以來，民營企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下煥發(fā)出巨大的活力，以較高的增長速度占據(jù)了經(jīng)濟的主體地位，山東省以及濰坊市的民營經(jīng)濟發(fā)展也走在平行地區(qū)前列。然而近年來，受國際金融危機的影響，國內(nèi)出口下滑，訂單減少，經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)下行壓力大，新常態(tài)給政府服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的能力提出了更新更高要求。地方政府奮戰(zhàn)在服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的一線，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的戰(zhàn)略領(lǐng)地，對特定經(jīng)濟環(huán)境中地方政府服務(wù)民營企業(yè)行為的微觀探析和研究是非常具實踐價值的。本

2、文以山東省內(nèi)濰坊市下轄縣級市——安丘市為例，理論結(jié)合實踐，對地方政府服務(wù)于民營企業(yè)的行為進行實證研究。以縱貫和橫拋的研究角度，對以安丘市為例的地方政府推動民營經(jīng)濟發(fā)展的行為進行描述性分析，對比國際和國內(nèi)地方政府服務(wù)民營企業(yè)的模式和做法，在經(jīng)驗總結(jié)和規(guī)范分析的基礎(chǔ)上，嘗試作答“應(yīng)該如何”的問題，提出優(yōu)化當前在山東省內(nèi)具有典型代表性的服務(wù)民營企業(yè)的縣域地方政府行為的合理建議。
　　本文第一章是對研究背景及意義、研究現(xiàn)狀、研究方法的闡述

3、;第二章回顧了政府機制與市場機制的研究理論，作為理論分析和實證研究的基礎(chǔ)。
　　第三章是本文的主體部分。首先簡要介紹安丘的基本情況，尤其是民營企業(yè)發(fā)展的特點。接下來梳理和分析地方史料，指出經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟時期由來的產(chǎn)權(quán)制度變遷，在地方上形成了政府推動經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)模式，以此為基礎(chǔ)，推出了文章的核心部分，地方政府在服務(wù)民營企業(yè)行為的現(xiàn)狀呈現(xiàn)，在運行的結(jié)構(gòu)上，以愛迪斯的企業(yè)生命周期理論為嵌入，形成一個研究體系，從招商引資、審批服務(wù)、推進

4、轉(zhuǎn)型升級、融資服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任五個方面，描述性分析企業(yè)從出生到成長過程中政府的作用行為和在實踐中取得的實效。
　　第四章，基于對案例的分析，以小見大，以點帶面，列出地方政府服務(wù)于民營企行為中存在的問題及成因。由于地方民營經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，政府充當市場參與者的角色對經(jīng)濟活動進行干預(yù)，能夠快速擴張民營企業(yè)版圖，但是同時存在著服務(wù)體系不夠完善、政企關(guān)系過密干預(yù)企業(yè)經(jīng)營、經(jīng)濟部門職能還需理順，信息對稱程度低等問題，給民營企業(yè)的創(chuàng)立和

5、發(fā)展造成一定的不便。
　　第五章通過文獻研究的方法總結(jié)國內(nèi)外先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，尤其同安丘地方政府引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展路徑類似的先工業(yè)化后市場化的蘇南模式，通過比較借鑒，提出優(yōu)化地方政府服務(wù)民營企業(yè)行為的建議，包括完善政策體系、強化部門職能、引入第三部門、提高科學(xué)服務(wù)水平、暢通信息渠道五個反面的內(nèi)容，尤其是發(fā)揮好社會團體、行業(yè)協(xié)會、管理咨詢機構(gòu)第三部門的制度補充作用，是很有潛力的一項措施。最后是總結(jié)與展望部分。
　　筆者的在理論