我國檔案利用與檔案利用政策法規(guī)研究.pdf

1、檔案政策法規(guī)是國家在一定時期的檔案工作總政策法規(guī)和若干具體政策法規(guī)的總和,是種具有內(nèi)在統(tǒng)一性的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。任何時代的檔案政策法規(guī)都有其連續(xù)性和相對穩(wěn)定性。隨著時代的變易,政治、經(jīng)濟、文化的變遷,檔案利用工作上的政策法規(guī)也需要適時地進行調(diào)整和重構(gòu)。通過對檔案利用政策法規(guī)研究,探尋利用政策調(diào)節(jié)和立法規(guī)范解決檔案利用中出現(xiàn)的各種問題,特別是修正并完善我國現(xiàn)有的檔案法律與法規(guī),建立、健全有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標準,并使法規(guī)之間相互聯(lián)系、相

2、互協(xié)調(diào)、相互配套,以便為我國檔案資源利用提供法律保障,形成利用檔案資源的良好的政策法制環(huán)境。本文從分析我國歷代檔案利用政策法規(guī)發(fā)展與檔案利用情況入手,著重分析檔案利用政策法規(guī)與檔案利用兩者的關(guān)系,闡述了兩者之間密不可分的關(guān)系。并在兩者關(guān)系分析的基礎(chǔ)上,進一步關(guān)注我國現(xiàn)階段信息化建設(shè)前提下檔案利用政策法規(guī)與檔案利用研究,提出構(gòu)建我國檔案利用政策法規(guī)體系的幾點想法。
　　全文共分五個部分。
　　第一部分比較詳細地介紹了我國古近代

3、檔案利用與檔案利用政策法規(guī)發(fā)展概況。由于中國古近代檔案法規(guī)一直是依附其他法規(guī)逐漸發(fā)展的,沒有形成相對獨立的體系,其中的檔案利用政策法規(guī)也就不可避免的具有一定的依附性。因此,在對古近代檔案利用政策法規(guī)進行分析時結(jié)合了當時的檔案利用狀況來進行總括性闡述,抓住了每個時期檔案利用政策法規(guī)的總體特征,避免了對某些具體政策法一一贅述。
　　第二部分主要介紹了我國現(xiàn)階段檔案利用與檔案利用政策法規(guī)發(fā)展情況,為便于敘述,筆者暫將檔案利用政策法規(guī)從建

4、國到現(xiàn)在所經(jīng)歷的時期劃分為三個階段:第一階段從建國到1978年,是檔案利用政策法規(guī)的探索階段,主要表現(xiàn)為國家對檔案利用工作予以政策關(guān)注;第二階段是20世紀80年代初到1996年《中華人民共和國檔案法》重新修訂頒布之前,這段時期既是檔案利用從半封閉到開放的過程,又是檔案利用政策法規(guī)發(fā)展階段。這一階段國家給予了政策上的重視與法規(guī)上的支持;第三階段是1996年《中華人民共和國檔案法》修訂頒布之后一直到現(xiàn)在,是檔案利用政策法規(guī)不斷發(fā)展的階段。<

5、br>　　第三部分針對現(xiàn)階段出現(xiàn)的檔案信息化趨勢,從國家政策法規(guī)的角度調(diào)查我國檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,分析我國檔案信息化建設(shè)中政策法規(guī)的建設(shè)情況,探尋政策法規(guī)的制定實施對檔案信息化發(fā)展的積極作用,以及檔案信息化建設(shè)的出現(xiàn)的各種新問題對今后的政策法規(guī)的規(guī)劃制定又有何種需求。
　　第四部分是在以上部分介紹的基礎(chǔ)上,將研究內(nèi)容從具體的檔案利用與檔案利用政策法規(guī)概述上,轉(zhuǎn)向?qū)烧咧g關(guān)系的探討上。我國國家檔案利用政策法規(guī)的環(huán)境、制定與實施對

6、檔案利用產(chǎn)生了不可忽略的宏觀與微觀影響,既為檔案利用工作指明了具體的發(fā)展方向,又為檔案利用工作的具體實施賦予了政策支持與法律保障。而另一方面,檔案利用工作隨著社會政治、經(jīng)濟、科技文化的不斷變化也呈現(xiàn)出許多新的趨勢,對國家檔案利用政策法規(guī)的規(guī)劃也存在著一定的需求。從某種意義上說,檔案利用工作的發(fā)展對國家檔案政策法規(guī)的完善也起到一定的促進作用。
　　第五部分結(jié)合以上部分的論述,對構(gòu)建我國檔案利用政策法規(guī)體系進行了初步設(shè)想。從現(xiàn)階段我國