地方政府教育評估機構(gòu)功能定位及改造研究——以JS省教育評估院為例.pdf

1、教育治理是新時期教育體制改革的目標，其核心在于構(gòu)建政府、學(xué)校、社會的新型關(guān)系。作為教育“管辦評分離”改革中一種重要的治理主體，地方政府教育評估機構(gòu)應(yīng)該而且能夠在教育治理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。地方政府教育評估機構(gòu)功能的改造不僅是發(fā)揮現(xiàn)代評估功能、落實評估政策、實現(xiàn)評估目的及整體提高評估水平的一個有效切入點，同時也是不斷適應(yīng)整個教育質(zhì)量保障環(huán)境變化的必備條件。
　　研究發(fā)現(xiàn)，很多西方國家都根據(jù)自己國情的需要，建立起教育質(zhì)量保障體系，成立

2、了比較科學(xué)和完善的教育評估機構(gòu)，并選擇了適合本國國情的特色教育評估發(fā)展道路。如以美國教育評估機構(gòu)為代表的民間評估模式，以法國教育評估機構(gòu)為代表的國家控制教育評估模式，以英國教育評估機構(gòu)為代表的半官方評估模式。盡管我國最近三十多年來的教育評估工作起步于一個較高“起點”，不需要重復(fù)國外半個世紀需要走的道路，但是從引進、吸收、適應(yīng)，再到實踐、改造、超越，需要一個不短的過程。
　　地方政府教育評估機構(gòu)主要發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、保障、改進、協(xié)調(diào)、

3、研究等功能。其中，最基本的功能就是鑒定與改進功能。由于我國教育評估起步較晚，教育評估作為國外的“舶來品”，實踐和理論探索都不夠，還處于經(jīng)驗型評估向?qū)I(yè)化評估轉(zhuǎn)型過程，地方政府教育評估機構(gòu)功能發(fā)揮的“實然”與“應(yīng)然”之間還存在較大差異。
　　因此，本研究在充分挖掘地方政府教育評估機構(gòu)功能的理論基礎(chǔ)，分析地方政府教育評估機構(gòu)的主要功能、服務(wù)方式、運行管理，通過對JS省教育評估院進行深入訪談?wù){(diào)查分析，查找地方政府教育評估機構(gòu)功能實現(xiàn)存在

4、的問題及原因，即“實然”與“應(yīng)然”之間的差距。在此基礎(chǔ)上，通過教育評估機構(gòu)功能的國際比較與借鑒，分析國外教育評估機構(gòu)功能發(fā)揮的“應(yīng)然”狀況和理論基礎(chǔ)，探求我國教育評估機構(gòu)在功能定位方面的“吻合度”及差距。最后，分析地方政府教育評估機構(gòu)功能改造的基本原則、目標取向和模式選擇，基于治理理論、教育市場化理論以及結(jié)構(gòu)-功能主義理論，對地方政府教育評估機構(gòu)功能改造提出相應(yīng)對策。本研究認為，地方政府教育評估機構(gòu)功能定位是在符合教育評估原理、符合依法