問責(zé)官員復(fù)出的問題及制度完善研究.pdf

1、構(gòu)建問責(zé)官員復(fù)出制度，以允許問責(zé)官員在符合一定條件的情況下，依據(jù)法定程序，重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是一種制度理性和善性的體現(xiàn)。其可有效規(guī)范行政權(quán)力的行使，預(yù)防官員利用權(quán)力尋租腐化政府形象，進(jìn)益優(yōu)化政府人員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)，提升政府社會治理能力，從而促進(jìn)社會和諧，有效推動我國政治文明發(fā)展。但現(xiàn)下問責(zé)官員復(fù)出制度的建設(shè)實踐方面存在一定的問題，出現(xiàn)了問責(zé)官員的無序復(fù)出現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害了公民政治權(quán)利，使社會公眾對問責(zé)官員復(fù)出制度的目的性與合理性產(chǎn)生質(zhì)疑，這威

2、脅了我國責(zé)任政府的建設(shè)進(jìn)程。
　　在問責(zé)官員復(fù)出制度的實踐過程中，存在一定的要素影響了問責(zé)官員復(fù)出過程演化和結(jié)果的有序性、合理性，如規(guī)范的制度依據(jù)、有效的內(nèi)部管理機制、可靠的制約環(huán)境。若不能實現(xiàn)這些要素的有效建設(shè)，則會使問責(zé)官員復(fù)出的過程無法正常演化，進(jìn)而引發(fā)問責(zé)官員的無序復(fù)出現(xiàn)象。因此要完善問責(zé)官員復(fù)出制度的有效建設(shè)，則需加強此三個方面的建設(shè)，以提供問責(zé)官員復(fù)出管理過程一個有效的運行載體和規(guī)范依據(jù)，及有效的政府內(nèi)部管理保障機制，