制度問責(zé)預(yù)防機(jī)制研究.pdf

1、近年來,我國政壇上刮起了“問責(zé)風(fēng)暴”,山西襄汾尾礦庫潰壩、三鹿奶粉事件、深圳龍崗區(qū)大火、登封市煤與瓦斯突發(fā)事故等事件，導(dǎo)致一大批黨政干部，因未能盡職盡責(zé)而引咎辭職或受到責(zé)任追究。客觀地講，目前我國行政問責(zé)制建設(shè)已取得了一些明顯成效，但是從制度建設(shè)和實(shí)施的情況看，沒有形成系統(tǒng)化的規(guī)范和機(jī)制,還存在較多的問題，不僅與政治體制改革的要求不相稱，也容易使人民和國家的利益受到損失。在近幾年召開的兩會上，有不少人大代表、政協(xié)委員提交了關(guān)于“建立和健

2、全國家問責(zé)制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督”等內(nèi)容的提案。本文試圖通過對現(xiàn)有行政問責(zé)制的理論研究，探索一套事前預(yù)防與事后懲治并舉的制度問責(zé)新機(jī)制，改變以前對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)只重事后懲治的片面行為，并充分發(fā)揮這一機(jī)制的作用，努力打造實(shí)干高效，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的責(zé)任政府。
　　 本文共分四章。第一章是緒論部分。闡述了課題來源、研究目的及意義，介紹了國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，剖析了課題結(jié)構(gòu)，講解了課題研究的主要方法和創(chuàng)新點(diǎn)。
　　 第二章寫我國“

3、問責(zé)”的現(xiàn)狀分析。開篇闡述了行政問責(zé)制的內(nèi)涵，隨后探尋了中國開展行政問責(zé)制的實(shí)踐,分析了我國領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的趨勢與特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)難題與制度缺陷。這一部分為研究、建立新的問責(zé)制度進(jìn)行鋪墊。
　　 第三章是國外行政問責(zé)制度的基本概況。系統(tǒng)概述了國外行政問責(zé)制的實(shí)踐和做法，并認(rèn)真分析了其特點(diǎn)，引申出了三點(diǎn)啟示。
　　 第四章是本文的核心部分，也是創(chuàng)新之處。立足于建立健全一套科學(xué)的以預(yù)防為主導(dǎo)的“制度問責(zé)”機(jī)制，提出了六項(xiàng)具體舉措。從