稅收風(fēng)險(xiǎn)管控人員的勝任力模型探究.pdf

1、我國自1994年實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制改革以來，稅收征收管理模式從國地稅分治到“營改增”的全國推廣，發(fā)生了天翻地覆的變化，一直存在職責(zé)不明晰、執(zhí)法隨意性較大、政策變化過于頻繁等問題，給稅收管理帶來了較大的政策漏洞和法律風(fēng)險(xiǎn)。2015年年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《深化國稅、地稅征管體制改革方案》中提出了加強(qiáng)事中事后管理，稅收風(fēng)險(xiǎn)管控工作的角色更加重要。
　　勝任力模型在企業(yè)人力資源管理領(lǐng)域的應(yīng)用歷來都是熱點(diǎn)。近幾年逐漸在行

2、政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中得到越來越廣泛的研究和應(yīng)用，但目前將勝任力模型用于稅收風(fēng)險(xiǎn)管控人員作為研究對象的鮮有。
　　當(dāng)前，稅收風(fēng)險(xiǎn)管控人員正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一方面隨著簡政放權(quán)改革的不斷深入，勢必造成前期把關(guān)審核的減少，使事中事后的監(jiān)管任務(wù)不斷加劇；另一方面后續(xù)監(jiān)管細(xì)則的出臺滯后，為改革過渡期帶來了較大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；伴隨征管改革、納稅人數(shù)量與稅收管理人員數(shù)量的矛盾等因素的影響，稅收風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。針對稅收風(fēng)險(xiǎn)管控人員的勝任力問題進(jìn)行研究，不斷提

3、高相關(guān)稅務(wù)人員的勝任力以提高稅收執(zhí)法質(zhì)效成為當(dāng)下亟待解決的問題。
　　本文立足于當(dāng)前稅制改革背景，借鑒勝任力模型前期研究成果，選取 J市的稅收風(fēng)險(xiǎn)管控人員為研究對象，通過行為事件訪談法、專家評定法、問卷調(diào)查法等方法，針對稅收風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)際工作，分析提煉了稅收風(fēng)險(xiǎn)管控人員勝任力的基本素質(zhì)清單與職責(zé)權(quán)利，并運(yùn)用SPSS22.0和MPLUS7.0軟件對問卷的信度、效度進(jìn)行了檢驗(yàn)，從崗位素質(zhì)、專業(yè)技能和團(tuán)隊(duì)合作等三個維度構(gòu)建了稅收風(fēng)險(xiǎn)管控人