我國弱勢群體的憲法保護研究.pdf

1、弱勢群體，又稱為脆弱群體、底層群體，英文名稱social vulnerable group或者disadvantaged group，弱勢群體主要是從喪失勞動能力和缺乏獨立生活能力的角度界定的，是指社會生活和社會福利制度中的“依賴人群”。我國學(xué)術(shù)界對于弱勢群體這一概念有幾種不同的學(xué)說，他們從不同的角度采用不同的方法對弱勢群體的內(nèi)涵和外延進行了闡述。具體有財富弱者論、能力脆弱論、地位低下論以及資源弱勢論等。本文認(rèn)為弱勢群體是一個相對概念體

2、，弱勢群體是建立在一個具有可比性條件的前提下，站在某一個角度，用一個相對客觀且相對清晰但又比較模糊的標(biāo)準(zhǔn)，對其進行界定。弱勢群體也是一個不確定的概念，它的形成和演變軌跡是社會在一定的發(fā)展時期政治經(jīng)濟文化綜合作用的結(jié)果。弱勢群體同時也是一個多維性的概念，不同學(xué)科的學(xué)者可以從不同的角度去定義弱勢群體，具體可以從社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)等角度去論述弱勢群體。本文主要從法學(xué)的角度看弱勢群體的概念。 本文所指的弱勢群體是指在平等的視野下由于

3、自然或者社會原因而使得其在經(jīng)濟條件、權(quán)力和權(quán)利、競爭能力以及發(fā)展機會等方面處于弱勢地位，需要特殊保護的群體。本文還對弱勢群體進行了分類，從其形成原因來看，將弱勢群體分為生理性弱勢群體與社會性弱勢群體。老、幼、婦、殘疾人、艾滋病群體、吸毒人員、無支付能力的絕癥患者等是生理性弱勢群體；下崗失業(yè)者、農(nóng)民工等等屬于社會性弱勢群體。從弱勢群體的特征進行分類，可以將弱勢群體分為絕對弱勢群體與相對弱勢群體。弱勢群體具有數(shù)量龐大、經(jīng)濟貧困、地位低下等特

4、征。本文分析了有關(guān)國際條約及國內(nèi)外法律關(guān)于弱勢群體保護的相關(guān)規(guī)定，進而提出對弱勢群體保護的必然性。對弱勢群體實施憲法保護是保障基本人權(quán)的必然要求；對弱勢群體實施憲法保護是實現(xiàn)平等權(quán)的需要，具體來說是平等權(quán)中的差別待遇原則的具體體現(xiàn)；對弱勢群體實施憲法保護是公平、正義原則的體現(xiàn)，也是社會分配正義原則的體現(xiàn)；同時保護弱勢群體有利于和諧社會的構(gòu)建。 本文還分析了生理性弱勢群體及社會性弱勢群體憲法保護現(xiàn)狀，本文認(rèn)為，在現(xiàn)階段老、弱、病、

5、殘、婦以及農(nóng)民工的政治平等權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、社會保障權(quán)、子女教育平等權(quán)等權(quán)利缺乏法律保障。本文認(rèn)為城鎮(zhèn)失業(yè)弱勢群體的居住權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、醫(yī)療保障權(quán)不能滿足需要。在此基礎(chǔ)上提出了對我國弱勢群體進行憲法保護的制度構(gòu)想：第一，要進一步提高認(rèn)識，保障弱勢群體基本人權(quán)，關(guān)鍵是提高對弱勢群體平等權(quán)的認(rèn)識；還要消除對弱勢群體的歧視，保障機會平等；要建立專門的人權(quán)機構(gòu)，加強國家對弱勢群體的人權(quán)保障；要以社會公正原則為導(dǎo)向，建立健全利益均衡機制。第二，要完

6、善立法，建立以憲法為中心的弱勢群體權(quán)利保障法律體系。改革開放以來，我國的立法機關(guān)在弱勢群體權(quán)利保障方面做出了很大的努力，取得了舉世公認(rèn)的成就。但還需要進一步修改和完善憲法，使憲法保護成為弱勢群體權(quán)利保護的核心；要制定和完善相關(guān)法律，構(gòu)建弱勢群體權(quán)利保障法律體系。對現(xiàn)有的有關(guān)弱勢群體的法律法規(guī)進行徹底清理。盡快制定《社會保障法》，建立健全弱勢群體權(quán)利保障制度，具體應(yīng)該包含發(fā)下內(nèi)容：如社會保險法律制度；社會救濟法律制度；社會福利法律制度；優(yōu)