湖南省村干部經濟責任審計評價指標體系研究.pdf

1、經濟責任審計是一項具有中國特色的審計制度，其目的是為了從機制上預防腐敗，加強對領導干部的管理和監(jiān)督。黨的十八大報告明確指出要建立健全權力運行監(jiān)督和制約體系，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，讓權力在陽光下運行。村干部經濟責任審計是農村基層干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是加強黨風廉政建設的重要措施。村干部經濟責任的履行情況事關“三農”政策的執(zhí)行，農村經濟的發(fā)展和農村社會的穩(wěn)定。審計評價是經濟責任審計的重點，關系到審計工

2、作的質量和風險，但目前審計評價指標體系的缺失已成為制約經濟責任審計進一步發(fā)展和深化的瓶頸。因此，無論從理論深化還是從現(xiàn)實發(fā)展而言，建立一套科學、規(guī)范的評價指標體系顯得迫切重要。
　　本文以村干部這一“經濟人”的經濟責任評價為研究對象，引入國家審計理論、委托代理理論、人本管理理論、權力制衡理論，應用制度分析和歷史分析相結合的方法，對村干部經濟責任審計進行了基礎理論分析，利用判斷抽樣問卷調查資料，應用層次分析法構建了村干部經濟責任審計

3、評價指標體系，并確定了相應的指標權重和評價標準。最后構建了綜合評價模型，通過案例對所建立的評價指標體系進行實證應用，實際驗證了評價體系的審計效果。經濟責任審計的復雜性和政治敏感性，導致實踐中存在審計范圍不規(guī)范、審計評價困難等問題，為準確界定村干部的經濟責任，應把握經濟責任問題的界定原則，進一步健全審計定責機制，使評價內容和村干部的工作職責相匹配;為科學地評價村干部的經濟責任，應盡快建立實用、科學合理的評價指標體系及評價標準，保證審計效率

4、的實現(xiàn)。
　　文章具體包括如下幾方面的內容:(1)運用委托代理理論、人本管理理論、權力制衡理論分析了村干部經濟責任審計的動因，并總結了經濟責任審計的基礎概念;(2)從經濟責任審計的歷史沿革分析了村干部經濟責任審計的特點、取得的成果與存在的問題;(3)在文獻分析和調查分析的基礎上，結合村干部的具體工作職責，遵循評價指標設計原則從財務管理、經濟決策、經濟政策執(zhí)行、經濟社會發(fā)展和廉潔從政五大層次初步設計了具體的評價指標，然后以湖南省行政

5、村為樣本進行抽樣問卷調查，并運用spss軟件對調查數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計分析，對初步設計的評價指標進行了篩選。根據(jù)專家意見，運用層次分析法構造判斷矩陣計算各評價指標的權重，并確定了相應指標的評價標準，從而構建了村干部經濟責任審計評價指標體系。(4)建立綜合評價模型，運用案例檢驗所構建的評價指標體系的實用性，驗證了評價指標能夠客觀、公允地評價村干部的經濟責任。
　　通過研究分析表明，構建的評價指標體系通過量化考核的方式不僅可以避免審計結