基于“內(nèi)卷化”理論的中國(guó)公共組織變革的系統(tǒng)研究.pdf

1、在中國(guó)改革過程中，組織變革與創(chuàng)新是其重要方面，例如，清末民初時(shí)，中國(guó)華北地區(qū)的農(nóng)村變革過程中出現(xiàn)了內(nèi)卷化現(xiàn)象，直到中國(guó)共產(chǎn)黨接管農(nóng)村管理時(shí)該現(xiàn)象才消失。改革開放以來，我國(guó)實(shí)行的“取消農(nóng)業(yè)稅”、“大部制”和“省管縣”等措施可使用內(nèi)卷化理論得到很好的解釋。因此，基于內(nèi)卷化理論，研究當(dāng)代中國(guó)公共組織變革過程中的結(jié)構(gòu)與效率關(guān)系問題具有重要的理論與實(shí)踐意義。
　　在歷史上，西方學(xué)者針對(duì)在菲律賓國(guó)家等農(nóng)業(yè)改革以及中國(guó)清末時(shí)期華北農(nóng)村社會(huì)變革時(shí)

2、，使用了“內(nèi)卷化”概念與理論解釋了當(dāng)時(shí)產(chǎn)生的社會(huì)問題，即認(rèn)為社會(huì)改革過程中的“內(nèi)卷化”問題是改革失敗的案例，并導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)問題與延緩了社會(huì)進(jìn)程。因此，本文認(rèn)為，在當(dāng)代中國(guó)的公共組織改革過程中，避免內(nèi)卷化現(xiàn)象出現(xiàn)是應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則，并應(yīng)該從避免內(nèi)卷化現(xiàn)象出現(xiàn)的角度考慮組織創(chuàng)新問題，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與效率相一致。
　　其次，本文使用內(nèi)卷化理論，運(yùn)用歸納法、分析與綜合等方法對(duì)中國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理與分析，并結(jié)合中國(guó)公共組織管理實(shí)踐，系統(tǒng)

3、分析公共組織創(chuàng)新的影響因素以及高效率組織建立的基本條件、運(yùn)行機(jī)制、組織設(shè)計(jì)原則、結(jié)構(gòu)與效率關(guān)系以及具體組織設(shè)計(jì)方法。通過系統(tǒng)分析，本文認(rèn)為作為公共組織創(chuàng)新指導(dǎo)思想的關(guān)鍵就是要避免內(nèi)卷化現(xiàn)象的出現(xiàn)，即在組織變革過程中，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)不一定復(fù)雜就一定導(dǎo)致效率與效益的提高；相反，結(jié)構(gòu)復(fù)雜性一定要與功能相一致。所以，本文認(rèn)為真正有效的公共組織的改革設(shè)計(jì)一定是精簡(jiǎn)、合理、科學(xué)、高效的，并避免組織改革的內(nèi)卷化現(xiàn)象產(chǎn)生。
　　最后，本文以濱海新