縣改市轄區(qū)行政管理體制改革探究.pdf

1、黨的十七大作出了加快行政管理體制改革的戰(zhàn)略部署，十七屆二中全會(huì)進(jìn)而提出了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》。在此政治背景下，市轄區(qū)特別是一些在撤地級(jí)市大氣候中形成的縣改市轄區(qū)作為地方政府層級(jí)中的個(gè)案，其面臨的治理困難愈發(fā)凸顯，也引起了理論界以及各級(jí)政府的高度關(guān)注，對(duì)如何變革市轄區(qū)治理困境，致力于解決其共性的發(fā)展相對(duì)滯后、發(fā)展動(dòng)力不足等問題，作出了一些有益的探索，也取得了一定的成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。 本文著眼尋求市轄區(qū)有效的改革路

2、徑，從我國市轄區(qū)政府的歷史沿革、職能設(shè)置等方面，結(jié)合安徽省15個(gè)縣改市轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了市轄區(qū)政府職能設(shè)置存在的弊端及縣改市轄區(qū)發(fā)展中存在的問題。從縣改市轄區(qū)的現(xiàn)狀對(duì)比、權(quán)責(zé)分配、職能定位以及制度和理論層面發(fā)掘現(xiàn)行體制制約的根源，并將我國大陸的市轄區(qū)政府職能設(shè)置與我國香港、臺(tái)灣地區(qū)以及韓國、日本、美國等國家比較分析，得出一定的借鑒與啟示。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了縣改市轄區(qū)行政管理體制改革的必要性，對(duì)改革的路徑選擇提出了依法界定