我國企業(yè)年金運(yùn)營法律規(guī)制研究.pdf

1、本文對我國企業(yè)年金運(yùn)營法律規(guī)制進(jìn)行了研究。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平以及醫(yī)療條件的不斷提升，人口老齡化趨勢日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致養(yǎng)老費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重，政府現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險制度面臨嚴(yán)重的財政支出壓力。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著現(xiàn)代化進(jìn)程與老齡化相伴而行的現(xiàn)狀，在構(gòu)建和諧社會的過程中，解決社會保障問題顯得尤為關(guān)鍵。因而，需要對我國社會保障制度進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整，重建社會保障的責(zé)任分配機(jī)制，強(qiáng)化社會、個人的參與程度及保障意識，弱化政府干預(yù)。

2、在這個過程中，市場經(jīng)濟(jì)條件下的多支柱、多層次的養(yǎng)老保險模式將成為我國社會保障改革的首選，其中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)鼓勵和引導(dǎo)第二層次的企業(yè)年金發(fā)展。
　　企業(yè)年金又稱職業(yè)養(yǎng)老金、私立養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險，在歐美等發(fā)達(dá)國家得到了廣泛的推行，并建立了成熟的運(yùn)作機(jī)制。隨著我國人口老齡化，在構(gòu)建多支柱、多層次養(yǎng)老保險體系的過程中，國家日益重視企業(yè)年金制度的作用。我國自20世紀(jì)90年代初期開始對企業(yè)年金制度進(jìn)行前期探索，歷經(jīng)中期的確立推進(jìn)階段后，進(jìn)入到

3、當(dāng)前的穩(wěn)步發(fā)展階段。國家雖然在政策上、立法上都充分肯定了發(fā)展企業(yè)年金制度的重要性，但其發(fā)展仍然存在著諸多的問題。首先，企業(yè)年金實(shí)施基礎(chǔ)制度不健全。具體表現(xiàn)為雙倍工資差額適用1年普通時效、農(nóng)民工勞動者對于簽書面勞動合同的意愿不強(qiáng)、勞動保障監(jiān)察缺失共同導(dǎo)致了勞動合同制度沒有切實(shí)貫徹落實(shí);由于被派遣勞動者同工同酬的權(quán)利沒有得到實(shí)質(zhì)保障以及“假外包”現(xiàn)象突出導(dǎo)致勞務(wù)派遣制度沒有切實(shí)貫徹落實(shí);相關(guān)法律法規(guī)并未對因企業(yè)年金發(fā)生爭議的救濟(jì)途徑予以明確

4、;由于相關(guān)法律法規(guī)以及工會自身建設(shè)問題導(dǎo)致其在企業(yè)中發(fā)揮的作用有限。其次，企業(yè)年金實(shí)施具體制度不完善。具體表現(xiàn)為規(guī)范企業(yè)年金制度的相關(guān)法律位階過低、投資運(yùn)營模式存在缺陷、監(jiān)管模式不明確以及繳納激勵效率不高。最后，對于受益人的利益保護(hù)不足。具體表現(xiàn)為企業(yè)年金計劃對職工的覆蓋率有限以及信息披露機(jī)制不健全。為了加快建立健全我國多支柱、多層次養(yǎng)老保險體系的步伐，在發(fā)展企業(yè)年金制度的過程中，需在借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家發(fā)展企業(yè)年金制度成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，

5、結(jié)合具體國情提出完善建議。首先，健全企業(yè)年金實(shí)施基礎(chǔ)制度。通過將雙倍工資差額適用特殊時效、提高農(nóng)民工勞動者簽訂書面勞動合同的意愿、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度來完善勞動合同制度;通過將被派遣勞動者的同工同酬權(quán)利落到實(shí)處、確立業(yè)務(wù)外包與勞務(wù)派遣、事實(shí)勞動關(guān)系的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)來切實(shí)貫徹勞務(wù)派遣制度;通過明確行政救濟(jì)、司法救濟(jì)的途徑來解決因企業(yè)年金發(fā)生的爭議;通過確保工會獨(dú)立自主開展工作、健全涉及工會的相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)工會自身建設(shè)來促使其在企業(yè)中作用