聊城市看守所績效考核體系研究.pdf

1、世紀(jì)之交,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期.刑事犯罪案件高發(fā),新的犯罪形式不斷出現(xiàn),給公安工作特別是公安監(jiān)管工作帶來巨大沖擊.與此同時(shí)隨著信息化水平的提高,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及,我國公安警務(wù)系統(tǒng)績效考核也進(jìn)行了有效的嘗試和探索.但是,公安監(jiān)管部門的績效管理總體上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國公安業(yè)務(wù)的發(fā)展.公安監(jiān)管工作面臨的壓力和挑戰(zhàn),對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)績效管理體系的建立提出了迫切要求.
　　聊城市看守所作為國家二級(jí)看守所,近年來也面臨

2、著羈押量居高不下,暴力犯罪率持續(xù)攀升的狀況.為了保證監(jiān)所安全,提高民警的績效水平,聊城市看守所努力進(jìn)行了績效考核體系的變革和嘗試,2009年開始實(shí)行網(wǎng)上績效考核,2011年,更是在網(wǎng)上績效考核體系的基礎(chǔ)上投入大量資金結(jié)合看守所工作特點(diǎn),以信息化為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)了全新的信息化績效考核體系.但是,由于缺少完整的、科學(xué)的績效理論體系支持,導(dǎo)致現(xiàn)行的績效考核體系重形式,輕內(nèi)涵,以致于考核效果相當(dāng)有限.
　　本文首先對(duì)國內(nèi)外警察系統(tǒng)績效考核體系的

3、理論和實(shí)踐進(jìn)行了分析和研究,對(duì)建立看守所績效考核體系的借鑒和啟示作用進(jìn)行了總結(jié).閱讀大量文獻(xiàn)資料,深入進(jìn)行了績效考核體系的理論研究。在此基礎(chǔ)上并對(duì)聊城市看守所績效考核體系發(fā)展歷程進(jìn)行了回溯,并對(duì)現(xiàn)行的績效考核體系深入研究,對(duì)現(xiàn)行的績效考核體系存在的問題進(jìn)行了剖析.
　　首先,現(xiàn)行的考核體系雖然實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化,信息化考核,但是沒有根據(jù)看守所工作實(shí)際制定科學(xué)的績效考核制度,考核辦法缺少獨(dú)創(chuàng)性;其次,考核目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié),考核內(nèi)容不全面

4、,只重視業(yè)績的考核,而不重視民警素質(zhì)、道德建設(shè)考核,不能反映民警全面的績效狀況;再次考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定不科學(xué),沒有運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法來確定各維度的權(quán)重,過分強(qiáng)調(diào)量化考核,績效考核的維度權(quán)重多是由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)主觀經(jīng)驗(yàn)確定的,導(dǎo)致績效維度及權(quán)重設(shè)定不科學(xué),績效考核體系缺乏科學(xué)性;最后,考核結(jié)果運(yùn)用缺乏實(shí)效性,績效考核結(jié)果在晉升、調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)等方面沒有得到很好的運(yùn)用,存在平均主義做法,導(dǎo)致民警對(duì)組織缺乏信任感.
　　為了解決這些問題,本文首先通過

5、工作分析,確定了看守所各個(gè)崗位的工作內(nèi)容和工作職責(zé),制定出《職位說明書》.在此基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有的考核體系進(jìn)行了重新設(shè)計(jì),確定了考核內(nèi)容和考核維度,運(yùn)用科學(xué)方法確定了各維度權(quán)重,通過量化分析使績效考核與看守所工作實(shí)際緊密貼合.綜合運(yùn)用考核方法,從業(yè)務(wù)、素質(zhì)、民主測評(píng)三方面對(duì)民警做出客觀評(píng)價(jià),并制定了詳細(xì)的考核細(xì)則.
　　在考核體系的實(shí)施階段,通過對(duì)考核數(shù)據(jù)的分析,對(duì)績效考核體系的設(shè)計(jì)進(jìn)行了實(shí)用性驗(yàn)證,并說明了新的績效考核體系對(duì)聊城市看守