政府信用與政府績(jī)效關(guān)聯(lián)機(jī)理研究——基于268個(gè)縣級(jí)政府的實(shí)證調(diào)查.pdf

1、20世紀(jì)末21世紀(jì)初以來(lái)，人類的治理方式正在發(fā)生根本性的變化。追求善治已成為世界各國(guó)政府的共同目標(biāo)，而在走向善治的過(guò)程中，政府信用與政府績(jī)效無(wú)疑具有不可替代的地位，也是走向善治的關(guān)鍵。然而，當(dāng)前我國(guó)地方政府信用缺失問(wèn)題日益凸顯，政府效能不高的問(wèn)題仍較為突出。這兩個(gè)問(wèn)題一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并阻礙到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。另一方面，以往學(xué)術(shù)界對(duì)信用與績(jī)效關(guān)系的研究幾乎都是針對(duì)私營(yíng)組織展開的，對(duì)政府這個(gè)特殊且重要的公共組織的信用與績(jī)

2、效關(guān)系的研究至今依然十分匱乏。面對(duì)理論上和實(shí)踐上亟需解決的問(wèn)題，本博士學(xué)位論文選擇把研究主題聚焦于政府信用與政府績(jī)效的關(guān)聯(lián)機(jī)理。
　　 本博士學(xué)位論文按照科學(xué)研究的范式，以文獻(xiàn)述評(píng)—分析框架構(gòu)建—問(wèn)卷設(shè)計(jì)與實(shí)際測(cè)度—統(tǒng)計(jì)模型構(gòu)建—政策建議為研究的主線。在文獻(xiàn)述評(píng)部分指出以往研究不足并清晰界定相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，研究參考借鑒國(guó)內(nèi)外組織信用研究相關(guān)成果，建立了一個(gè)基于組織信用的組織績(jī)效分析框架，然后在地方政府競(jìng)爭(zhēng)的條件下，依托資源基礎(chǔ)

3、理論、積極組織學(xué)說(shuō)等理論構(gòu)建了細(xì)化的政府信用與政府績(jī)效關(guān)聯(lián)機(jī)理的概念模型，并提出了具體的研究假設(shè)。根據(jù)所提出的概念模型，研究開發(fā)設(shè)計(jì)了具有較高信度和效度的調(diào)查問(wèn)卷。根據(jù)預(yù)調(diào)查結(jié)果修正問(wèn)卷之后，通過(guò)課堂集中發(fā)放、訪談發(fā)放、郵寄發(fā)放、電子郵件發(fā)放及QQ發(fā)放等途徑共發(fā)放問(wèn)卷1269份，回收得到的962份有效問(wèn)卷覆蓋了我國(guó)268個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域。基于這些數(shù)據(jù)，研究者進(jìn)行了一系列統(tǒng)計(jì)分析和結(jié)構(gòu)方程建模，分析了政府信用與政府績(jī)效之間的相互依存關(guān)系和關(guān)

4、聯(lián)機(jī)理，得出了以下主要結(jié)論:
　　 (1)政府信用、政府績(jī)效的實(shí)際測(cè)度。就政府信用狀況而言，縣級(jí)政府的信用狀況處于中等略偏上的水平。具體來(lái)看，政府善心維度的平均得分顯著地低于政府信用能力維度和政府誠(chéng)信維度的平均得分，中部地區(qū)縣級(jí)政府的平均得分顯著地低于東部地區(qū)和西部地區(qū)縣級(jí)政府。就政府績(jī)效狀況而言，縣級(jí)政府的績(jī)效狀況處于中等偏上的水平，表現(xiàn)要好于政府信用。分項(xiàng)目來(lái)看，縣級(jí)政府在政府任務(wù)績(jī)效維度上的平均得分要高于在政府周邊績(jī)效上的

5、得分，但不具有統(tǒng)計(jì)顯著性的差異。分地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)縣級(jí)政府的平均得分最高，西部地區(qū)縣級(jí)政府的平均得分略低于東部地區(qū)，中部地區(qū)縣級(jí)政府的平均得分顯著低于東部地區(qū)，再次在三大地區(qū)中排名最后。
　　 (2)政府信用與政府績(jī)效的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度。采用典型相關(guān)分析考察政府信用與政府績(jī)效的整體相關(guān)性，發(fā)現(xiàn)政府信用與政府績(jī)效兩組變量間共可提取10對(duì)典型變量，前5對(duì)典型變量間的相關(guān)系數(shù)達(dá)到統(tǒng)計(jì)顯著性水平。其中，解釋力最強(qiáng)的第一對(duì)典型變量的相關(guān)系數(shù)達(dá)到

6、0.806，說(shuō)明政府信用與政府績(jī)效兩組變量間存在著緊密的相互依存關(guān)系，對(duì)兩者關(guān)聯(lián)機(jī)理的考察具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　 (3)政府信用與政府績(jī)效的關(guān)聯(lián)機(jī)理。運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)概念模型進(jìn)行檢驗(yàn)，分析結(jié)果否定了假設(shè)“政府善心對(duì)政府任務(wù)績(jī)效具有顯著正向的影響”和假設(shè)“政府善心對(duì)政府周邊績(jī)效具有顯著正向的影響”，而其余假設(shè)均得到了證實(shí)。模型修正過(guò)程中新增的假設(shè)“政府周邊績(jī)效對(duì)政府任務(wù)績(jī)效具有顯著正向的影響”也得到了證實(shí)。從對(duì)政府信任的影響來(lái)看

7、，政府信用能力、政府善心、政府誠(chéng)信對(duì)其都具有顯著正向的影響且影響強(qiáng)度依次增大。從對(duì)政府周邊績(jī)效的影響來(lái)看，政府誠(chéng)信的總體影響強(qiáng)度最大，政府信任的影響次之，政府善心和政府信用能力的影響強(qiáng)度相對(duì)較弱。從對(duì)政府任務(wù)績(jī)效的影響來(lái)看，政府誠(chéng)信的直接影響雖然不是很大，但總體影響仍然是最強(qiáng)的，政府信任的直接作用最大，總體影響則位居第二，接下來(lái)依次是政府周邊績(jī)效、政府信用能力及政府善心。此外，研究還運(yùn)用路徑分析對(duì)東部、中部、西部三大地區(qū)政府信用與政府績(jī)