政府績效評(píng)估的實(shí)證研究.pdf

1、政府績效評(píng)估是公共管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。20世紀(jì)80年代以來，伴隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)和政府再造運(yùn)動(dòng)的興起，政府部門和公共組織的績效評(píng)估受到了極大的重視。在我國，隨著政治體制改革的逐步深入，政府職能的重大調(diào)整，政府的管理模式逐漸由直接轉(zhuǎn)向間接，在這一過程中，政府績效評(píng)估對(duì)于克服政府管理的瓶頸，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新，改進(jìn)政府績效都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，研究并借鑒西方國家的政府績效評(píng)估的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)的理論方法評(píng)價(jià)和分析政府績效，構(gòu)建

2、適用于當(dāng)前中國的政府績效評(píng)估體系，應(yīng)用于實(shí)際問題以檢驗(yàn)當(dāng)前政府的運(yùn)作效率，并指出績效提升的可能方向，是本文試圖解決的問題。本文完成的研究工作如下： 1．歸納總結(jié)了國內(nèi)外學(xué)者對(duì)政府績效評(píng)估的定義，明確界定了政府績效評(píng)估的內(nèi)涵和外延，指出在本質(zhì)上政府績效評(píng)估是圍繞明確政府績效水平這一目標(biāo)，評(píng)估主體憑借系統(tǒng)的指標(biāo)體系和科學(xué)的評(píng)估手段對(duì)政府績效進(jìn)行測量、判定的系統(tǒng)過程；闡述了國內(nèi)外政府績效評(píng)估的發(fā)展?fàn)顩r，在國外研究中重點(diǎn)介紹了美國、英國

3、、韓國政府績效評(píng)估研究情況，在國內(nèi)研究中，主要介紹了我國政府績效評(píng)估的類型和特點(diǎn)。 2．介紹了政府績效評(píng)估體系建立的基本知識(shí)、理論原則、存在問題。 3．在總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思想和方法技術(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入研究，確立了適用于我國地方政府績效評(píng)估的39個(gè)客觀指標(biāo)；基于因子分析方式構(gòu)建了中國30省市的政府績效評(píng)估的客觀數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)體系。 4．對(duì)30個(gè)省市的七因子分析結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從分級(jí)情況說明各地區(qū)的政府績效情

4、況。 5．介紹了傳統(tǒng)的DEA方法，解釋了DEA有效的經(jīng)濟(jì)含義，并將其擴(kuò)展為只有產(chǎn)出的DEA，結(jié)合因子分析給出了多目標(biāo)的只有產(chǎn)出的DEA，在此情形下，由于可以將產(chǎn)出各個(gè)分量(即因子)以不同比率(即方差貢獻(xiàn)率)擴(kuò)大，從而可以考慮不同重要程度的目標(biāo)方向下的相對(duì)效率問題，應(yīng)用這一模型分析各省市是否處于生產(chǎn)前沿面，并分析其可能的改進(jìn)方向。 6．利用因子分析得到的綜合得分來進(jìn)行panel data分析，進(jìn)一步比較東中西部地區(qū)七個(gè)政府