公眾評(píng)估政府績(jī)效問(wèn)題研究.pdf

1、政府績(jī)效評(píng)估成為公共管理的熱點(diǎn)，源于20世紀(jì)70年代。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為解決經(jīng)濟(jì)停滯、管理危機(jī)、財(cái)政危機(jī)和公眾對(duì)政府滿(mǎn)意度下降等問(wèn)題，興起了一股政府績(jī)效評(píng)估的熱潮。政府績(jī)效的提高始終是政府改革與追求的目標(biāo)，而績(jī)效評(píng)估則被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，一方面公眾對(duì)政府的期望越來(lái)越高，另一方面改革的難度也越來(lái)越大。在這一背景下，作為既具有激勵(lì)，又具有約束功能的管理工具與改革的技術(shù)手段，政府績(jī)效評(píng)估也就自然受到我國(guó)管理

2、者和學(xué)界的青睞。 公眾評(píng)估政府績(jī)效是體現(xiàn)人民群眾在國(guó)家政治生活中的主體地位的需要，也是發(fā)展和完善我國(guó)民主監(jiān)督制度的需要，能夠彌補(bǔ)政府內(nèi)部評(píng)估的不足，增加績(jī)效評(píng)估結(jié)果的客觀性，完善政府績(jī)效系統(tǒng)，提高政府的執(zhí)政能力，合理界定政府與社會(huì)的界限，防止政府權(quán)力的過(guò)度擴(kuò)張。在這些思想理念的支撐下，從1998年底開(kāi)始，沈陽(yáng)、珠海、南京和杭州等地相繼開(kāi)展了以滿(mǎn)意原則為導(dǎo)向的公眾評(píng)估政府績(jī)效活動(dòng)，取得了可喜的成績(jī)。 本文是在實(shí)踐與研究的基

3、礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)我國(guó)政府部門(mén)績(jī)效的群眾評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，力圖找出存在的問(wèn)題和不足，通過(guò)分析，提出解決對(duì)策。主要研究?jī)?nèi)容有兩個(gè)：一是公眾評(píng)估政府績(jī)效的方法研究；二是公眾評(píng)估政府績(jī)效的體系建設(shè)。具體包括如何解決公眾評(píng)估的客觀公正問(wèn)題，即科學(xué)劃分政府部門(mén)、確定公眾評(píng)估政府績(jī)效的基本步驟、多種具體方法相結(jié)合開(kāi)展評(píng)估工作、如何把握評(píng)估的壓力、如何解決持續(xù)評(píng)估的問(wèn)題，以及如何建立公眾評(píng)估政府績(jī)效體系問(wèn)題，力求抓住當(dāng)前評(píng)估中的熱點(diǎn)，側(cè)重于公眾評(píng)估政府績(jī)效的