先秦“采風(fēng)”制度的社會治理功能研究.pdf

1、先秦是中華文明的起源和奠基時期，被譽為中華文明的“頭顱”。作為先秦時期的民意采集制度，“采風(fēng)”的目的是“觀風(fēng)俗、知得失、自考正”?！安娠L(fēng)”制度有包含兩種次級制度，即采“風(fēng)”之制和獻“風(fēng)”之制，前者是統(tǒng)治者派遣專職“采風(fēng)”人員到民間采集民意，后者是貴族直接向統(tǒng)治者進諫民意。所采之“風(fēng)”的本質(zhì)是民意，但其具體形式確包羅萬象：詩、謠、諺、歌戲、代語、藝事等。先秦嚴(yán)格的禮儀制度使得“詩歌”成為風(fēng)的主要形式?！帮L(fēng)”的主要形式的語言的委婉性和語義的

2、真摯性使得“采風(fēng)”制度取得了空前的政治適應(yīng)性，由此文人與統(tǒng)治者也達成諒解。作為中國古代官方圣典的《詩經(jīng)》就是“采風(fēng)”制度的一項意外結(jié)晶?！安娠L(fēng)”制度為先秦統(tǒng)治者遴選了民意，客觀上也給予民眾了言論表達的自由。
　　學(xué)界已有不少研究涉及到先秦“采風(fēng)”制度，但其視角主要集中于文學(xué)、音樂學(xué)、民俗學(xué)等領(lǐng)域。本研究以社會治理為切入點，運用政治學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)等社會科學(xué)的分析研究方法，探究“采風(fēng)”制度。歷史制度主義理論認(rèn)為，制度都是歷史和環(huán)境

3、的產(chǎn)物。那么，“采風(fēng)”制度是發(fā)生在什么樣的歷史境域中呢？本研究認(rèn)為，社會境遇、政治特點、文化特點等是“采風(fēng)”形成的重要原因。等級社會之下的官民分立，多元政治中心治理力量的博弈使得民意成為統(tǒng)治者必須要重視主要政治資源。詩、樂、舞等知識的傳播為“采風(fēng)”制度提供了智力基礎(chǔ)和文化支撐。以統(tǒng)治者視角側(cè)重的“風(fēng)”的形式為標(biāo)準(zhǔn)，“采風(fēng)”制度的發(fā)展可分為兩個階段，即偏重樂音的采樂階段和偏重文本的采詩階段。從根本上講，從采樂到采詩反映了民意作為一種獨立意

4、識開始登上歷史舞臺?！安娠L(fēng)”制度使得民意經(jīng)統(tǒng)治者而轉(zhuǎn)化為國家政策，并具有濃厚原始民主意蘊，其制度細節(jié)也蘊含有社會調(diào)控功能，這些都是采風(fēng)的歷史價值。
　　在重新發(fā)現(xiàn)中國的今天，復(fù)制“采風(fēng)”制度既無可能也不必要，但其所體現(xiàn)的方法精神卻能給現(xiàn)代帶來深刻啟示?！安娠L(fēng)”精神的當(dāng)代價值有：尊重民意是中華文明的基本價值取向，吸納民意是社會治理邏輯的必然?！安娠L(fēng)”的制度所體現(xiàn)的方法給予當(dāng)代中國采納民意以指引：構(gòu)建以民主為核心的政治環(huán)境，以制度化為