憲政視野下人民陪審員制度的改革探究.pdf

1、隨著憲政思想在全球范圍內(nèi)的廣泛傳播和影響，民主、法治、人權(quán)等基本概念深入人心，陪審制度在世界大多數(shù)國家都得到廣泛運用。然而我國自恢復(fù)人民陪審員制度以來，大眾對該制度的作用褒貶不一，爭議不斷，但是這些爭議多集中于司法領(lǐng)域，從實用主義出發(fā)將其視為一種司法技術(shù)，而非憲政重要組成部分，忽略了它民主政治作用方面的考量。實踐中，人民陪審員制度雖屢經(jīng)反復(fù)，但是并沒有從憲政視野下全盤考慮國家權(quán)力之配置。因此，無論如何完善亦是改革，均難以從根源上徹底掃除

2、影響其發(fā)揮應(yīng)有憲政價值和功用的障礙。面對我國目前司法改革中面臨的諸多司法權(quán)威滑坡，司法公信力下降等問題，對人民陪審員制度改革的呼聲不斷，建立行之有效的人民陪審員制度顯得越來越迫切。
　　第一部分，從現(xiàn)代憲政理念內(nèi)涵民主、法治、人權(quán)、限權(quán)、保障等價值出發(fā)，探索分析了人民陪審員制度的憲政價值，創(chuàng)新性將憲政“人權(quán)”價值具體化為人民陪審員制度中各主體的“尊嚴(yán)”價值，特別指出該制度對律師尊嚴(yán)的維護保障了律師獨立執(zhí)業(yè)的權(quán)利。筆者旨在通過對分析

3、人民陪審員制度的內(nèi)在憲政價值進行分析，從根源上為改革尋找思路。
　　第二部分，結(jié)合多年來完善狀況及最新試點地區(qū)改革的情況，從立法上、實踐兩個方面闡述了該制度的運行現(xiàn)狀和存在問題。立足我國現(xiàn)實國情，從人民陪審員制度的憲政觀念、憲政立法、具體制度設(shè)計和經(jīng)濟層面分析了現(xiàn)存問題的原因。
　　第三部分，一方面從對司法改革的促進及解決司法改革面臨困難，如民主性、公正度不足、司法不獨立等頑疾的角度等，論證了改革的必要性;另一方面從憲政視野

4、下的國家、個人、理論和實踐等層面論證了人民陪審員制度改革是具體的、可行的。
　　第四部分，打破將人民陪審員制度限于司法領(lǐng)域的局限，打破以往單純完善這一制度的局限，也脫離單純將其視為一種工具或技術(shù)本身，從憲政的視野出發(fā)，探究對人民陪審員制度進行較全面、深入、徹底地改革。在試點已經(jīng)提出人民陪審員只參與認(rèn)定案件事實，不再認(rèn)定法律適用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出，將職業(yè)法官也排除在認(rèn)定事實之外，陪審員獨立進行事實認(rèn)定，并借著試點改革的有利時機，