1978年以來中國信訪工作研究——以山東威海為個案.pdf

1、中共中央黨校博士學(xué)位論文1978年以來中國信訪工作研究——以山東威海為個案姓名：張修成申請學(xué)位級別：博士專業(yè)：中共黨史指導(dǎo)教師：李瑗20070501威海市以中共中央和國家相關(guān)法規(guī)政策為指導(dǎo)，信訪工作卓有成效。第三章總結(jié)了20世紀(jì)90年代信訪工作的特點：表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體信訪觀的形成與指導(dǎo)、以《信訪條例》出臺為主要標(biāo)志的信訪法治化建設(shè)初見成效、信訪機構(gòu)力量的強化以及各級政府為克服過大的信訪量使出了渾身解數(shù)，所做的全方位探索可謂

2、百家爭鳴。第四章分析新世紀(jì)之初的信訪高潮及其應(yīng)對措施：梳理了全國和威海區(qū)域通過努力探索而取得的可貴經(jīng)驗，如影響比較大的貴陽模式、義馬經(jīng)驗等。對2005年《信訪條例》出臺背景、特點與局限進行了比較深入的剖析；總結(jié)了威海市信訪的基本特點和信訪工作特點。論文末章對若干信訪理論問題作了比較集中的探討，對信訪工作如何實現(xiàn)良性運行進行了比較系統(tǒng)的思考，譬如信訪制度的定位；信訪問題多發(fā)根源；信訪與復(fù)議、仲裁、訴訟等相關(guān)制度的比較；對市域外信訪動態(tài)的分

3、析；信訪參與諸方的博弈；信訪制度內(nèi)的人治法治關(guān)系等。對這些問題的透徹理解、研究和闡釋，是達到解決信訪難題之目的的奠基性工作。作者認(rèn)為，信訪工作要實現(xiàn)良性運行，信訪法治化是必由之路；實施“陽光信訪”方能取信于民；創(chuàng)新科學(xué)的信訪機制是關(guān)鍵環(huán)節(jié)；思想和心理勸導(dǎo)工作以及各類調(diào)解是信訪工作不可或缺的最基本手段；注重借鑒境外的經(jīng)驗與做法以取長補短。本文探討了信訪演變規(guī)律，理清了三條基本脈絡(luò)，即社會矛盾與信訪量變化的演進脈絡(luò)、信訪機構(gòu)及其功能的演變脈

4、絡(luò)和中國共產(chǎn)黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體信訪觀的發(fā)展脈絡(luò)，提出了潛信訪、信訪失語、信訪變異、信訪博弈、信訪閾值、群聚力、功利行政等概念。本文運用歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點研究問題；運用歷史研究的方法和辨證思維的方法；堅持史論結(jié)合，理論思辯與個案實證相結(jié)合；深入調(diào)查研究，用腳做學(xué)問?！敖馄事槿浮笔降膫€案實證研究是保證研究者成果質(zhì)量的有效途徑。本文采用比較研究和統(tǒng)計分析的方法，將歷史與現(xiàn)實、國內(nèi)與國外、個案與通例等進行多維比較；注重吸收其它科學(xué)研究方