國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的立法發(fā)展與我國對(duì)策.pdf

1、勞工標(biāo)準(zhǔn)是處理勞動(dòng)關(guān)系的一些原則、規(guī)則，它的范圍十分廣泛，如工人的工資水平、工作時(shí)間、勞動(dòng)安全條件、集體談判和平等就業(yè)都是勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。早在19世紀(jì)，美國等國家就開始關(guān)注各國國內(nèi)的勞工標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際貿(mào)易的影響。隨著第二次世界大戰(zhàn)之后貿(mào)易自由化浪潮的興起，勞工標(biāo)準(zhǔn)問題更是凸顯。從1947年至今，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家就GATT／WTO法律框架應(yīng)否納入勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的爭(zhēng)論從未間斷。中國是世界上的貿(mào)易大國，又是WTO的成員之一，勞工標(biāo)準(zhǔn)問題不容回避

2、，因此，研究貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)問題對(duì)我國無疑具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 本文以“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的立法發(fā)展與我國對(duì)策”為題，從國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的發(fā)展背景和現(xiàn)狀以及它的法律淵源入手，通過比較國際勞工標(biāo)準(zhǔn)同我國的勞動(dòng)立法，提出我國現(xiàn)行的勞動(dòng)法制的缺陷及完善手段和應(yīng)對(duì)策略。希望能夠拋磚引玉，使更多的學(xué)者對(duì)這一問題進(jìn)行更深入細(xì)致地研究，來有助于我國對(duì)此問題的應(yīng)對(duì)。 全文的論述體系共分為四部分：第一部分為“勞工標(biāo)準(zhǔn)的概述”。該部分探討了勞

3、工標(biāo)準(zhǔn)的歷史來源和定義，并分析了當(dāng)今國際社會(huì)上勞工標(biāo)準(zhǔn)問題為什么又會(huì)浮出水面。筆者認(rèn)為，對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義，要從兩個(gè)部分入手：即一般意義上和國際貿(mào)易中的勞工標(biāo)準(zhǔn)——核心勞工標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，從一般意義上或法理學(xué)角度來看，勞工標(biāo)準(zhǔn)是國際法或者一國國內(nèi)法所認(rèn)可的勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的范圍和程度。而在國際貿(mào)易領(lǐng)域中，當(dāng)前被普遍認(rèn)同的勞工標(biāo)準(zhǔn)定義為：國際勞工大會(huì)通過的公約和建議書，以及其他達(dá)成國際協(xié)議的具有完備、系統(tǒng)的關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系和與之相關(guān)的一些關(guān)系的

4、原則、規(guī)則，即所謂的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，它是與國際勞工組織ILO制定的8個(gè)“基本勞工公約”的內(nèi)容相同的。 第二部分為“勞工標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和國際發(fā)展現(xiàn)狀”。該部分首先討論了當(dāng)前國家勞工標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，即國際勞工組織所制定的一系列公約的具體內(nèi)容，又從WTO體系、聯(lián)合國體系、自愿的指導(dǎo)性原則、雙邊及其他多邊貿(mào)易協(xié)定和國內(nèi)法的層面上分析了國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的法律淵源。這一部分的第二節(jié)則是論述了當(dāng)前世界各國對(duì)于國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的現(xiàn)狀，并列表分析了76

5、個(gè)國家對(duì)于ILO制定的8項(xiàng)基本勞動(dòng)公約的批準(zhǔn)情況。 第三部分為“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與我國勞工立法”。該部分首先從國內(nèi)法和國際公約兩個(gè)層面分析了我國勞工標(biāo)準(zhǔn)的基本情況，列舉了我國至今所接受和批準(zhǔn)的ILO的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約，闡明我國的勞工法制與ILO基本精神是一致的觀點(diǎn)。接下來，通過對(duì)比我國現(xiàn)行勞動(dòng)法制與ILO的勞工標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，分析我國勞動(dòng)法制在自由結(jié)社權(quán)、集體談判權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、強(qiáng)迫勞動(dòng)和童工問題五個(gè)方面所存在的缺陷和不足。 第

6、四部分為“我國參與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策”。該部分提出了在當(dāng)前國內(nèi)國際的大形勢(shì)下，我國應(yīng)對(duì)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的對(duì)策。認(rèn)為我國要進(jìn)一步完善《工會(huì)法》與《勞動(dòng)法》，保障工人的自由結(jié)社權(quán)與集體談判權(quán)，逐步推進(jìn)戶籍制度改革，消除就業(yè)中的歧視，加強(qiáng)法律的實(shí)施與監(jiān)督，杜絕童工現(xiàn)象，改革勞改制度，廢除勞教制度。除了完善我國本身的勞動(dòng)法制外，我們還應(yīng)該積極參與國際勞工組織的活動(dòng)，認(rèn)真研究和批準(zhǔn)ILO的有關(guān)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的公約。最后筆者提出了勞工標(biāo)準(zhǔn)的“第三方案