地方政府行政監(jiān)督實(shí)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代開(kāi)始,西方各國(guó)在社會(huì)發(fā)展和政府管理中遇到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),政府管理危機(jī)四伏,政府財(cái)政緊張、機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、政府失效乃至政府失靈,“新公共管理理論”應(yīng)運(yùn)而生。在這種背景下,各國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施績(jī)效評(píng)估,極大的提高了政府的效率、效益和公信力。為此,我國(guó)也開(kāi)始研究政府績(jī)效評(píng)估在政府部門(mén)的具體實(shí)踐。地方政府績(jī)效評(píng)估在全國(guó)各地的廣泛興起及胡錦濤在十七大報(bào)告和十七屆中紀(jì)委第三次全會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)“監(jiān)督實(shí)效”這一概念等因素,促使行政監(jiān)督

2、實(shí)效評(píng)估逐漸成為一種新的研究視野。
　　地方政府行政監(jiān)督實(shí)效評(píng)估是在地方政府績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，目前仍是一個(gè)新興事物。指標(biāo)體系構(gòu)建是行政監(jiān)督實(shí)效評(píng)估的前提和基礎(chǔ)。文章概述了地方政府行政監(jiān)督實(shí)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù),對(duì)目前我國(guó)地方各級(jí)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)現(xiàn)存的指標(biāo)體系進(jìn)行了詳細(xì)的分析,指出目前行政監(jiān)督機(jī)關(guān)指標(biāo)設(shè)置的主要標(biāo)準(zhǔn)和基本類型,揭示了現(xiàn)存評(píng)估指標(biāo)存在的諸多弊端和成因。按照行政監(jiān)督實(shí)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建之指標(biāo)

3、選樣、指標(biāo)有效性統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)、權(quán)重確定的思路,依據(jù)整體性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、可測(cè)性等原則,以平衡計(jì)分卡為分析框架,從監(jiān)督業(yè)績(jī)、監(jiān)督成本、內(nèi)部管理、創(chuàng)新與發(fā)展維度構(gòu)建了地方政府行政監(jiān)督實(shí)效評(píng)估指標(biāo),在湖南省14個(gè)市(州)進(jìn)行了實(shí)證篩選,運(yùn)用EXCEL、SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了信度和效度檢驗(yàn),并采用層次分析法計(jì)算出行政監(jiān)督實(shí)效評(píng)估指標(biāo)體系的各指標(biāo)權(quán)重。在以上工作的前提下,將基于平衡計(jì)分卡構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)用于湘潭市行政監(jiān)督實(shí)效評(píng)估,采用模糊