地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同預(yù)警指標(biāo)體系研究.pdf

1、2016年10月，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上指出:目前中國(guó)中央政府債務(wù)非常健康，占GDP的18％，擴(kuò)張較快的主要是地方債務(wù)問(wèn)題。我國(guó)地方政府性債務(wù)總額風(fēng)險(xiǎn)雖然總體可控，但局部風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸顯，加之傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)周期的因素，地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必須得到重視。PPP模式的推廣將取代地方投融資平臺(tái)的地位成為減輕地方政府舉債壓力的重要途徑。地方政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生變化，這對(duì)地方政府性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同預(yù)警指標(biāo)體系

2、的構(gòu)建提出了新的要求。單一化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系很難滿(mǎn)足新的要求，構(gòu)建多層次的風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同預(yù)警指標(biāo)體系有利于地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的綜合量化和風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同預(yù)警機(jī)制的建立。將協(xié)同管理理論、公債風(fēng)險(xiǎn)理論和風(fēng)險(xiǎn)度量理論作為研究的基礎(chǔ)理論，充實(shí)了該方面的相關(guān)理論體系，具有很大的理論意義。地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建將會(huì)對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范起到指導(dǎo)性的作用。結(jié)合我國(guó)地方政府性債務(wù)的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，利用AHP層次分析法構(gòu)建模型，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)

3、警指標(biāo)體系的構(gòu)建和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
　　從債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同預(yù)警指標(biāo)體系相關(guān)理論基礎(chǔ)出發(fā)，對(duì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的相關(guān)概念進(jìn)行了界定，闡述了地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵和分類(lèi)，分析了地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建機(jī)理，并以協(xié)同管理理論、公債風(fēng)險(xiǎn)理論和風(fēng)險(xiǎn)度量理論作為研究的理論基礎(chǔ);闡述了我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同預(yù)警指標(biāo)體系的現(xiàn)狀，揭示了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建不科學(xué)、預(yù)警指標(biāo)單一化和配套管理措施不健全的問(wèn)題，分