基層社會治理中法治權威建立的思考與對策——基于山東省某縣的調(diào)查.pdf

1、法治作為現(xiàn)代國家體系中的重要命題一直被人們所重視。建國之后我國在法治的道路上開展了積極的探索，但是由于眾所周知的原因，使得經(jīng)歷“十年浩劫”之后的中國需要重新確立法治的道路。中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對我國的社會主義法治建設提出了明確的目標和任務。就法治的實施而言，法治更多的是一種手段，法治權威才是發(fā)揮作用的核心。只有樹立起法治權威，依法治國的進程才能高效、持久運行下去。正因為此，

2、為了保證創(chuàng)新社會治理體制的工作在基層能夠可控和高效執(zhí)行，法治不僅需要作為維護社會治理的基礎而存在，還需要上升為法治權威的高度，保證社會各主體的行為由被動約束變?yōu)橹鲃幼駨摹Ｒ虼?，探討如何在基層社會治理的開展中樹立法治權威就有較為突出的必要性和重要的指導意義。
　　本文在研究中采取了文獻研究的方法，對法治權威的概念、產(chǎn)生與發(fā)展、作用等進行概括，就社會治理和法治權威之間的關系進行了辨析,基于公平理論分析了社會治理中法治權威的作用。在此基

3、礎上，基于山東省某縣開展了問卷和訪談調(diào)查，了解農(nóng)村基層在推進社會治理的過程中法治和法治權威發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，并對現(xiàn)狀中存在問題所產(chǎn)生的主要原因從宏觀和微觀兩個方面進行了探討。本研究根據(jù)問卷及訪談調(diào)查的結果，發(fā)現(xiàn)法治權威在社會治理的應用中存在多方面的問題，主要包括涉法涉訴信訪情況復雜、以訪壓法、以訪擾訴等問題頻現(xiàn)、群眾和村民自治組織之間存在不信任、執(zhí)法司法中不公的問題較突出、執(zhí)法司法人員的信任度不高等一系列問題。
　　為了解決這些問題

4、，在社會范圍內(nèi)樹立起法治權威，促進社會治理的進程，筆者從思想和行為兩個角度提出了五個方面的建議：一是從戰(zhàn)略高度正確理解法律和社會規(guī)則的關系、正確分辨改革快和改革慢的關系，為如何在社會治理下建設法治權威明晰思想上的方向；二是在法治軌道上完善信訪處理制度、完善社會治理下的矛盾糾紛調(diào)處機制，以解決各類突出的上訪問題；三是通過規(guī)范立法增強法律法規(guī)的可執(zhí)行性，明確政府法定權力界限、樹立政府法治底線意識，轉變司法質(zhì)量考核方向、改革信訪情況通報機制，