政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及其防范.pdf

1、政府購(gòu)買公共服務(wù)最早產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。近年來(lái)，中國(guó)各級(jí)政府紛紛借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)提供服務(wù)，政府逐漸實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)者”向“管理者”的角色轉(zhuǎn)變，政府購(gòu)買公共服務(wù)成為當(dāng)前中國(guó)公共服務(wù)改革的新途徑。
　　本文首先分析了政府購(gòu)買公共服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的涵義、特征及分類，然后在理論分析的基礎(chǔ)上，從政府部門、社會(huì)組織以及社會(huì)公眾三個(gè)主體的角度剖析了這一供給模

2、式存在尋租腐敗、監(jiān)管失效、增加交易成本、非均等化等風(fēng)險(xiǎn)，然后闡述了風(fēng)險(xiǎn)存在的原因。接下來(lái)對(duì)英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)三個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家及北京市宣武區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、上海市普陀區(qū)的政府購(gòu)買公共服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)踐進(jìn)行了探討和分析，最后在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，構(gòu)建中國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的框架，即優(yōu)化行政環(huán)境，鞏固風(fēng)險(xiǎn)防范的制度基礎(chǔ)；規(guī)范政府購(gòu)買行為，提供風(fēng)險(xiǎn)防范的有利保障；轉(zhuǎn)變公眾觀念，營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)防范的前提；明確主體責(zé)任，提升風(fēng)險(xiǎn)防范的能