我國體育社團基本法律制度研究.pdf

1、我國體育社團改革面臨歷時性與共時性的多重問題，需從整體上進行制度改革與設計。因此，本文運用文獻資料法和比較研究法，就我國社團在主體、財產、自治和監(jiān)管方面面臨的基本問題以及民間化后的法律要求與我國法律所不相適應的方面進行了探討，并得出了部分初步的結論。
　?。?）主體制度方面：本文以公益與互益的目的分類、法人與非法人的形式分類作為基本分類。當前社團設立模式限制了其合法身份的取得，對于體育社團應采用準則主義、許可主義的二元設立模式。設

2、立程序上，兼采登記制與備案制。同時應降低法人成立條件。在體育社團的分立與合并或解散時，應嚴格“公益財產”的保護。體育社團解散的，互益性體育社團可以就剩余財產進行分配，但公益性體育社團應按“最相類似”原則進行財產流轉。
　　（2）財產制度方面：在當前體育社團“官民二重性”下，其財產應為“公共財產”。經分析認為，應增加“公益財產”類別，公益財產與共同共有財產是社團財產的本質屬性。為規(guī)范社團營利行為，對公益性體育社團應采用“收入用途標準

3、”，互益性社團采用“相關目的標準”進行規(guī)制。同時，對公益性體育社團，應以“自動獲得模式”給予稅收優(yōu)惠，對于互益性體育社團，則應通過“依申報模式”獲得稅收優(yōu)惠。通過對公益捐贈與一般捐贈的區(qū)分，給予捐贈者以不同的稅收優(yōu)惠，并應增加免稅幅度，以體現(xiàn)對公益事業(yè)的支持。
　　（3）自治制度方面：體育社團自治兼具“權利”與“權力”的雙重屬性。其自治“權利”是社團的基本權利。由于社團權力包含更大的內涵，因此，行政委托與行政授權不能是社團自治權力

4、的來源，后者只能來自于社團成員的讓渡。體育社團的權力可以簡單劃分為規(guī)則制定權與執(zhí)行權。執(zhí)行權中紀律處罰權與糾紛處理權是重要內容。我國體育社團應建立權力機構、代表機構與執(zhí)行機構的內部治理機制。社團成員權利作為獨立的私權，主要包括共益權與互益權。不同性質的體育社團，其成員享有的權利內容與行使方式有所差異。
　?。?）關于監(jiān)督制度：當前體育社團的“官民二重性”使得行政監(jiān)督不力，社會監(jiān)督失效，司法介入困難疊加，因此導致“假賭黑”泛濫和貪腐