我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用問(wèn)題研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，信用日益成為人們生活中不可缺少的因素。2014年，國(guó)務(wù)院頒布我國(guó)首部專門的信用建設(shè)規(guī)劃，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作提升到了前所未有的高度。其中，政府誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這既是政府在社會(huì)中的地位和作用決定，也是目前政府信用缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀決定。現(xiàn)有政府信用研究主要集中在主權(quán)國(guó)家或地方政府的宏觀層面，對(duì)不同類型政府部門不同的的行為動(dòng)機(jī)缺少關(guān)注。實(shí)際上，政府信用這一概念完全可以按照政府層級(jí)、職能范圍等不

2、同標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)一步細(xì)分。通過(guò)歸納總結(jié)差異化的政府部門信用建設(shè)內(nèi)容與要求，才能更為客觀、中立、深入地解釋政府的失信問(wèn)題。因此，本文選取保險(xiǎn)監(jiān)管部門這一特定政府部門進(jìn)行政府信用建設(shè)研究。
　　圍繞保險(xiǎn)監(jiān)管部門面臨的政府信用挑戰(zhàn)，本文綜合運(yùn)用了理論分析、對(duì)比分析和實(shí)證調(diào)查等研究方法。通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用的內(nèi)涵進(jìn)行界定，明確保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用應(yīng)包括講求決策誠(chéng)信、履行行政職責(zé)、獲得公眾信任3個(gè)環(huán)節(jié)，并指出保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用在主體、客體、內(nèi)容方面的

3、特殊性。通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)公司的書面調(diào)研，梳理保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用存在的問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)未有效防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政策科學(xué)性與穩(wěn)定性不足、有法不依和選擇性執(zhí)法3個(gè)突出問(wèn)題進(jìn)行了分析，明確了問(wèn)題的內(nèi)涵、表現(xiàn)和危害。針對(duì)這些問(wèn)題，文章從兩個(gè)方面進(jìn)行探討:一是成因研究。運(yùn)用委托—代理理論、公共利益理論全面分析保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用的產(chǎn)生機(jī)制，挖掘保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用缺失的原因。二是對(duì)比研究。文章系統(tǒng)介紹英美國(guó)家政府信用建設(shè)特別是保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而總結(jié)提煉對(duì)

4、我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用建設(shè)有借鑒意義的典型做法，對(duì)比得出我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用建設(shè)重視度不足，缺少行之有效的工作措施。通過(guò)以上兩方面的研究，得出我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門需要全面系統(tǒng)加強(qiáng)政府信用建設(shè)的結(jié)論。
　　在此基礎(chǔ)上，給出有針對(duì)性的意見建議。緊扣保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用的特殊性，結(jié)合保險(xiǎn)監(jiān)管部門業(yè)務(wù)實(shí)際，從找準(zhǔn)監(jiān)管定位、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、暢通溝通渠道3個(gè)角度闡述如何切實(shí)提升保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用能力，改善保險(xiǎn)監(jiān)管部門信用狀況。本文的研究成果有助于豐富政府信