提高環(huán)評中公眾參與有效性的研究.pdf

1、環(huán)境影響評價制度是我國的一項基本環(huán)境保護法律制度，是我國環(huán)境管理體系的重要組成部分，是一種對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度，其目的是貫徹預防為主方針，將規(guī)劃和項目可能造成的不利環(huán)境影響消除在規(guī)劃和項目的早期階段及實施過程。在環(huán)境影響評價中要求公眾參與，就是尊重公眾的環(huán)境權，將規(guī)劃和建設項目的相關情況及時告知公眾，并將公眾以及他們對規(guī)劃或建設項

2、目的意見、要求引入決策和實施過程?？陀^上增加了相互的理解，起到緩解矛盾及紛爭的作用，從而有助于社會的和諧。
　　 為了推進和規(guī)范我國環(huán)境影響評價中的公眾參與，國家環(huán)保總局于2006年2月22日正式發(fā)布中國環(huán)保領域的第一部公眾參與的規(guī)范性文件--《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》。公眾參與是環(huán)境影響評價中的重要內容，它是項目方或環(huán)境工作組與公眾之間的一種雙向交流。本文在對我國現階段環(huán)境影響評價工作中，公眾參與所發(fā)揮的作用以及現狀進行

3、總結的基礎上，分析了我國公眾參與取得的成績，同時討論了現階段我國公眾參與在環(huán)境影響評價中存在的普遍問題,主要集中在如何提高公眾參與的有效性方面。通過分析已經實施了的幾個有代表性的環(huán)境影響評價工作中公眾參與的實例，詳細說明了環(huán)境影響評價中公眾參與具體實施的方案，并有針對性的提出影響公眾參與有效性的幾方面問韙。特別是在公眾的意見如何能有效的實施和使公眾參與更具有現實意義這兩個方面，指出了我國目前環(huán)境影響評價中公眾參與尚存在的一些有特提高的不