論國家強制權(quán)的制度設(shè)計——控權(quán)視角下的國家強制權(quán)制度.pdf

1、國家強制權(quán)是為使確定義務(wù)或責(zé)任的法律行為得以形成和執(zhí)行，由國家享有并針對公民權(quán)利行使，以迫使相對人服從的侵害性權(quán)力。
　　 作為國家權(quán)力中最直接和最有效的權(quán)能，國家強制權(quán)直接涉及到對公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的限制和剝奪，因而對公民權(quán)利的侵害程度也最深。如何從制度設(shè)計上對國家強制權(quán)進行控制，構(gòu)成了國家強制權(quán)制度設(shè)計的主要內(nèi)容。而制度上的控制，又是對國家強制權(quán)進行控制的基礎(chǔ)。因此國家強制權(quán)的制度設(shè)計至關(guān)重要。
　　 本文第一部分闡

2、述了國家強制權(quán)的一般理論，主要是從國家強制行為的定義入手分析，進而得出國家強制權(quán)的定義，并以此定義重新審視國家強制行為的范圍。在此基礎(chǔ)上，對國家強制權(quán)進行了分類研究，并對國家強制權(quán)與其他法學(xué)范疇之間的關(guān)系進行了研究。
　　 本文第二部分闡述了合法性原則、比例原則和程序正當(dāng)三項法律原則在國家強制權(quán)制度中的體現(xiàn)。這三項法律原則是引領(lǐng)國家強制權(quán)制度建設(shè)的燈塔，應(yīng)當(dāng)在國家強制權(quán)制度建設(shè)中予以很好地貫徹。
　　 本文第三部分闡述了

3、國家強制權(quán)設(shè)定的制度構(gòu)想。提出以維護社會秩序作為國家強制權(quán)制度的立法宗旨。在設(shè)定權(quán)方面，提出將國家強制權(quán)的設(shè)定權(quán)歸屬于法律，實行絕對法律保留原則。對于通過行使間接強制權(quán)能達(dá)到管理目的的，不應(yīng)設(shè)定直接強制權(quán)；對于通過行使財產(chǎn)強制權(quán)能夠達(dá)管理到目的的，不應(yīng)設(shè)定對人身的強制權(quán)；對于能夠采取強制執(zhí)行措施權(quán)保證相對人履行義務(wù)的不應(yīng)設(shè)定采取強制措施權(quán)。
　　 本文第四部分闡述了國家強制權(quán)行使的制度構(gòu)想。國家強制權(quán)的行使主體問題，主要涉及到的

4、是在強制執(zhí)行權(quán)方面行政機關(guān)與法院之間的權(quán)力劃分問題。對于涉及公民人身自由的強制執(zhí)行權(quán)當(dāng)歸屬于法院或經(jīng)法院審查；涉及公民住宅權(quán)的強制執(zhí)行權(quán)當(dāng)歸屬于法院或經(jīng)法院審查；涉及處罰執(zhí)行的強制執(zhí)行權(quán)當(dāng)歸屬于法院或經(jīng)法院審查。但緊急情況下的強制權(quán)行使應(yīng)當(dāng)歸屬于行政機關(guān)。在國家強制權(quán)行使的程序制度方面，特別要體現(xiàn)的是告誡制度和和解制度。
　　 本文第五部分闡述了國家強制權(quán)制度中的救濟制度?，F(xiàn)有的公力救濟制度，不能實現(xiàn)對權(quán)利的充分救濟。要實現(xiàn)充分