環(huán)境污染第三方治理監(jiān)督機(jī)制研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，如何營造清潔良好的生活環(huán)境已迫在眉睫，亟待需要我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)模式開辟創(chuàng)新之路，而環(huán)境污染第三方治理是環(huán)保產(chǎn)業(yè)革新的首選路徑，備受中央和各地政府的重視。但是僅一味地推行環(huán)境污染第三方治理，而不對(duì)其加以監(jiān)督引導(dǎo)，會(huì)適得其反。實(shí)踐中出現(xiàn)第三方治理企業(yè)偷排漏排、幫助排污企業(yè)偽造數(shù)據(jù)、逃避監(jiān)管，甚至與政府部門合謀尋求利益發(fā)展空間等現(xiàn)象；由于環(huán)境污染第三方治理是基于市場(chǎng)機(jī)制形成的，難免會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈及

2、權(quán)力尋租等現(xiàn)象，以上問題表明建立第三方污染治理監(jiān)督機(jī)制已迫在眉睫。本文主要從四個(gè)部分對(duì)環(huán)境污染第三方治理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行闡述：
　　第一部分，環(huán)境污染第三方治理監(jiān)督機(jī)制概述，由第三方污染治理監(jiān)督機(jī)制概念、建立第三方污染治理監(jiān)督機(jī)制的必要性及可行性三個(gè)部分構(gòu)成。首先，本文在對(duì)第三方污染治理的概念、類型進(jìn)行對(duì)比辨析的基礎(chǔ)上，界定環(huán)境污染第三方治理監(jiān)督機(jī)制的概念；其次，從實(shí)踐的角度分析構(gòu)建第三方治理監(jiān)督機(jī)制的必要性；最后，從法律和政策的角度

3、分析構(gòu)建第三方治理監(jiān)督機(jī)制的可行性。
　　第二部分，環(huán)境污染第三方治理監(jiān)督機(jī)制的理論基礎(chǔ)，本文從環(huán)境公共信托的理論需求、可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀的內(nèi)在要求、市場(chǎng)失靈的矯正需要、權(quán)力尋租的預(yù)防需求四個(gè)方面深入地探討建立第三方污染治理監(jiān)督機(jī)制的理論需求。
　　第三部分，環(huán)境污染第三方治理監(jiān)督機(jī)制的主要問題評(píng)析，本文通過對(duì)第三方污染治理監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，分析其存在的問題及產(chǎn)生的原因，即從第三方治理監(jiān)督機(jī)制法律體系不完善、監(jiān)督主體

4、作用發(fā)揮受局限、內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范不健全、外部監(jiān)督執(zhí)法力度較弱等四個(gè)方面展開論述。
　　第四部分，環(huán)境污染第三方治理監(jiān)督機(jī)制的完善路徑，本文根據(jù)前文的具體問題從四個(gè)方面提出完善對(duì)策。首先，完善第三方污染治理監(jiān)督機(jī)制法律體系，從基本原則和制度、企業(yè)環(huán)境信息公開制度、責(zé)任追究制度三個(gè)方面展開論述；其次，加強(qiáng)第三方治理監(jiān)督主體建設(shè)，從加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督兩個(gè)方面進(jìn)行探討；再次，健全第三方治理內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范體系，從第三方治理企業(yè)誠信體系、企業(yè)行