法治視野下國家審計制度完善研究.pdf

1、我國于1983年9月15日正式成立審計署，是國務(wù)院組成部門之一，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下主管全國的審計工作。30余年來，我國審計事業(yè)取得了一定的發(fā)展，但隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)行國家審計體制及法規(guī)體系已經(jīng)無法適合當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其是人民權(quán)利和責(zé)任意識的增長，更需要國家審計這一權(quán)力抓手，通過陽光的審計結(jié)果曬清政府的權(quán)力清單，促進(jìn)政府依法依規(guī)執(zhí)政。然而，由于現(xiàn)行國家審計體制所限以及審計

2、理論研究方面的匱乏，國家審計的發(fā)展遇到了瓶頸，國家審計的本質(zhì)界定一直隨著審計職能的調(diào)整而變化，這種模糊的本質(zhì)界定必然會導(dǎo)致審計發(fā)展的裹足不前。2014年10月23日，黨的十八屆四中全會通過了關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干問題的決定。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家成為黨和國家今后社會發(fā)展的主旋律。法治作為國家治理的基石，理應(yīng)成為國家審計體制改革完善、法規(guī)制度健全的基礎(chǔ)。
　　為此，筆者從法治的基本內(nèi)涵和價值出發(fā)，運(yùn)用其權(quán)利保障、權(quán)力制約的

3、價值來重新界定國家審計的本質(zhì)，以此為基點(diǎn)來論證現(xiàn)行國家審計體制的缺陷和弊端，并為完善國家審計體制改革及發(fā)展提出自己的觀點(diǎn)和看法;其次，對國家審計在結(jié)果公開過程中存在的“簡易公開”或“不公開”的現(xiàn)象，對這種現(xiàn)象所造成的后果進(jìn)行批判，并在此基礎(chǔ)上提出通過修訂現(xiàn)行法律中的任意性規(guī)定為強(qiáng)制性規(guī)定來進(jìn)一步強(qiáng)化人民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障人民所受托的責(zé)任得到充分的履行;再者，筆者運(yùn)用法治程序正義的價值對現(xiàn)行審計法律法規(guī)體系中，執(zhí)法程序不規(guī)范、缺少事前