征地紅線外的補償機制研究.pdf

1、我國經(jīng)濟的快速發(fā)展使得對建設用地的需求也急速增大，因此征地是城市規(guī)劃與開發(fā)過程中經(jīng)常進行的一項基礎工作。經(jīng)過多年實踐，我國征地補償標準及方式基本達成了社會共識，產(chǎn)生的矛盾不但沒有減少，近年有上升的趨勢。在國外，也進行征地，但產(chǎn)生的矛盾相對較少。我國因征地產(chǎn)生的矛盾一部分是在征地過程中因征地補償過低或者不公平引起的;但很大部分是在被征土地使用后才產(chǎn)生的;而且矛盾主體不只局限于被征土地者，也包括周邊的土地所有者或使用者，這可能不僅僅是土地補

2、償偏低的問題。分析我國與國外的征地補償現(xiàn)狀，解讀國內(nèi)外現(xiàn)有法律法規(guī)，從法律層面上論證了征地紅線外土地的可行性和必要性;劃分被征土地利用影響周邊的類型，區(qū)分征地用于道路用地、工廠用地、商業(yè)用地、住宅用地、生態(tài)用地的不同情況，確定了征地紅線外土地補償類型。這對完善我國征地補償法律體系、深入探討征地紅線外補償具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。主要研究結(jié)論有以下幾個方面:
　　(1)我國雖然沒有明確法律規(guī)定補償征地利用給周邊土地造成的影響，但

3、實際上在《中華人民共和國憲法》和《民法通則》等法律中對相鄰權進行了明確規(guī)定，這說明了對征地紅線外的土地進行補償具有法律基礎。
　　(2)通過調(diào)查與目前影響現(xiàn)狀分析，將被征土地利用影響周邊的類型按照形態(tài)和屬性進行了劃分，按形態(tài)分為帶狀輻射型、圓狀輻射型、隨機型這三種。按照屬性來劃分征地對周邊影響類型有自然影響型、經(jīng)濟影響型和社會影響型三種。自然影響型主要針對自然環(huán)境、動物、植物等;經(jīng)濟影響主要是對經(jīng)濟總量的影響和對經(jīng)濟增長速度的影響

4、;社會的影響主要考慮了人與人的關系以及人類心理特征的變化。
　　(3)針對被征土地利用的情況，如交通用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地、生態(tài)用地等，按照上面類型的劃分，探討了被征土地紅線外補償范圍和補償標準。
　　(4)征地用于交通時，影響類型在形態(tài)上屬于帶狀輻射型，屬性上主要是自然影響型和經(jīng)濟影響型，按影響大小初步劃定補償范圍:0-25m為重度影響區(qū)，25-100m為中度影響區(qū)，100-200m為輕度影響區(qū)。重度影響區(qū)補償