南昌市青山湖區(qū)失地農民社會福利水平測度——以殷王盧三村為例.pdf

1、伴隨著中國現代工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，失地農民這一社會群體不可避免的出現。據不完全統(tǒng)計，截止到2014年失地農民群體已經達到1.12億之多。失地農民問題的處理關系著農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的推動，關系著社會主義和諧社會的順利建設。保障失地農民社會福利水平是處理失地農民問題的關鍵，提高失地農民社會福利水平，在微觀上可以解決失地農民個體上的可行能力問題，在宏觀上有助于國家推進城鄉(xiāng)一體化建設，構建社會主義和諧社會的建設。因此本文研究重點在于關

2、注失地農民征地前后社會福利水平的具體變化，發(fā)掘其中哪些部分的社會福利狀況是惡化哪些部分的社會福利狀況是改善的。本文以阿瑪蒂亞.森的可能能力福利理論為理論依據，再運用定量分析法中的模糊綜合評價法，以南昌市青山湖區(qū)殷村王村盧村三村為例進行實證研究，再通過其中實地調查取得的一手數據，去測算出南昌市青山湖區(qū)失地農民征地前后社會福利水平變化的具體情況。
　　本文研究內容主要有:
　　第一，社會福利是一個包含多方面相對主觀的概念的集合。

3、眾多學者對福利的研究都很深入。在對社會福利研究中，學者們一般通過經濟收入、居住條件、生活質量、教育文化、社會交往與心理狀況六大指標來測量社會福利狀況。本文以南昌市青山湖區(qū)殷王盧三村失地農民為研究對象，借鑒森的可行能力福利理論，重新構建了失地農民社會福利評價指標體系，其中包括經濟收入、生活質量、居住條件、社會保障、發(fā)展空間與心理狀況等六大體現功能與能力的指標，通過這六大度量殷王盧三村失地農民社會福利具體變化狀況。
　　第二，通過對殷

4、王盧三村實地調研發(fā)現:①在經濟收入方面，三村村民土地被征收過后，年均純收入不僅沒有降低反而有所提高。一方面，土地征收過后，農民賴以生計的耕地減少了，農民的農業(yè)收入有所下降，另一方面，當地新建了許多工廠、馬路等現代設施，吸納了當地農民就業(yè)，大批農民如今找到了新的工作不再只是從事農業(yè)，農民的非農業(yè)收入大幅度增加，非農業(yè)收入增長部分高于農民農業(yè)收入下降部門，所以當地失地農民經濟收入反而增加了;②在居住條件方面，居住狀況大為改善。征地前，當地有

5、許多危房、安全狀況不達標的舊房，村民們隨意搭建房屋，征地后統(tǒng)一安排到小區(qū)集中居住，并且小區(qū)規(guī)劃構建合理，相應的基礎設施配套完善;③社會保障方面，三村失地農民社會保障覆蓋率較征地前有大幅度提高，尤其是在養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險這一塊，無論是村民參與的積極性還是納入覆蓋的范圍都有明顯的增長;④在生活質量方面，一方面因為安排到小區(qū)統(tǒng)一居住，家家戶戶都通了自來水有了集中處置垃圾的處理點，小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境有了明顯改善，而另一方面因為附近工廠等現代設施的開

6、設，小區(qū)無論是噪音污染、空氣質量惡化還是當地自然景觀都有了惡化的趨勢;⑤發(fā)展空間方面，土地被征收后，當地因為新開設了許多像工廠之類的現代化設施需要吸納勞動力，加之地方政府積極組織農民參加技能與短期再教育培訓，提高了當地農民的人力資本，發(fā)展空間有所上升;⑥心理狀況方面，土地被征收以后，仍然有大部分農民沒有找到城市歸屬感，對失去土地的未來前景有焦慮等情感失落感，以往鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親間有事沒事相互串門的現象也消逝不見，許多中老年人不適應這一情況，心理

7、會有較大落差。
　　第三，通過對南昌市青山湖區(qū)殷王盧三村實地調查發(fā)現:三村失地農民社會福利相對于征地有所提高，土地被征收后，三村失地農民們的整體福利水平超過了0.500這一不好也不壞的福利標準。
　　第四，在實地調研與定量測算社會福利基礎上相應提出提高失地農民社會福利的措施與建議，例如要提高失地農民經濟收入尤其是非農業(yè)收入、通過加強再教育與再培訓力度等來提升失地農民人力資本、完善當地的社會保障制度、注重保護當地環(huán)境、建立相應