重慶市沙坪壩區(qū)實施內陸開放政策的困境與對策研究.pdf

1、重慶市沙坪壩區(qū)實施內陸開放政策的困境與對策研究重慶大學碩士學位論文（專業(yè)學位）學生姓名：鄧赟指導教師：曾國平教授兼職導師：凌健學位類別：公共管理碩士重慶大學公共管理學院二O一六年十一月重慶大學碩士學位論文中文摘要I摘要當前，國家大力推進“一帶一路”、長江經濟帶、自貿區(qū)等內陸開放戰(zhàn)略政策，開放格局由沿海推向內陸和沿邊地區(qū)，中國以開放促發(fā)展的局面已實質性全面推開。同時應該看到，在諸多內陸開放政策為西部地區(qū)加快發(fā)展打開了另一扇機遇之門的同時，

2、各地貫徹落實推進用好這些開放政策的進程也各不相同，西部內陸地方政府開放政策執(zhí)行問題逐漸引起了公共管理理論、政府政策執(zhí)行與實踐研究等多方面的關注。開放是一種文化觀念、制度安排、體制機制，開放更需要地方政府較強的執(zhí)行力，開放政策如果在地方不能很好落地執(zhí)行，國家出臺的這些好的政策也會大打則扣。重慶位于長江經濟帶和“一帶一路”經濟帶Y字形型的交匯處，同時也是海上絲綢之路的戰(zhàn)略腹地，是連接歐洲、亞太、東盟三大經濟圈的重要節(jié)點，在國家對外開放格局中

3、區(qū)位條件獨特，近年來陸續(xù)獲批中新（重慶）第三個政府間合作項目、重慶自貿區(qū)等開放新載體，打造內陸開放高地迎來千載難逢的歷史機遇。重慶沙坪壩區(qū)在重慶是僅次于重慶兩江新區(qū)的開放高地，在國家、重慶政策支持下，已建成西永綜合保稅區(qū)、重慶鐵路口岸、重慶鐵路保稅物流中心（B型）、汽車進出口口岸，開放格局初步顯現(xiàn)，沙坪壩區(qū)利用“渝新歐”中歐班列通道起點站的優(yōu)勢，積極配合“渝新歐”這一中歐陸上貿易主通道的建設，2015年“渝新歐”開行班列達到257列，同

4、比增長96.9%，2016年上半年開行的164班“渝新歐”班列中，去程112班，回程52班，運輸貨量約1.4萬個標箱，同比增長74%。但在執(zhí)行國家、重慶市開放政策取得一定成績的同時，沙坪壩區(qū)執(zhí)行開放政策也面臨巨大挑戰(zhàn)，既有外部環(huán)境因素，又有內部機制制約因素。本文從理論與實踐背景出發(fā)，以沙坪壩區(qū)開放政策執(zhí)行現(xiàn)狀為切入點結合公共政策執(zhí)行、公共政策實現(xiàn)機制等理論，首先分析沙坪壩區(qū)開放政策執(zhí)行效果；然后分析梳理沙坪壩區(qū)執(zhí)行開放政策存在問題與原因