我國(guó)檔案違法懲戒研究.pdf

1、對(duì)違法行為施以懲戒是法律的重要功能之一，其中的檔案違法懲戒，是指檔案行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)檔案違法行為實(shí)施的懲戒。檔案違法懲戒是檔案行政執(zhí)法的重要組成部分，具有保護(hù)檔案的真實(shí)性與完整性，保障合法的檔案權(quán)益，維護(hù)正常的檔案工作秩序等作用。目前，在我國(guó)檔案違法懲戒領(lǐng)域中存在著執(zhí)法效率不高、懲戒力度偏弱等問(wèn)題。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出要“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，這一重要理念既是加快包括檔案事業(yè)在內(nèi)的我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)法治化進(jìn)程的助推器，也是促進(jìn)法學(xué)與

2、其他學(xué)科相互滲透的催化劑。在這一背景下，通過(guò)研究檔案違法懲戒以推動(dòng)上述問(wèn)題的解決，兼具豐富檔案學(xué)與法學(xué)交叉學(xué)科研究的內(nèi)容和通過(guò)完善檔案違法懲戒來(lái)提高檔案執(zhí)法水平，進(jìn)而推進(jìn)檔案事業(yè)法治化進(jìn)程的雙重意義。
　　本文以我國(guó)檔案違法懲戒為研究對(duì)象，遵循“概念—現(xiàn)狀—問(wèn)題—對(duì)策”的研究路徑。在具體的研究過(guò)程中，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、比較研究法和案例研究法進(jìn)行研究。本研究的落腳點(diǎn)在于，通過(guò)完善我國(guó)檔案違法懲戒體系以提高我國(guó)檔案行政執(zhí)法水平。

3、r>　　文章共有五個(gè)部分:第一部分為“緒論”，主要介紹本文的研究背景、研究目的及意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究?jī)?nèi)容、研究方法和思路以及研究創(chuàng)新之處。該部分是對(duì)整個(gè)研究的簡(jiǎn)要介紹，為接下來(lái)的研究作必要的準(zhǔn)備。第二部分是“檔案違法懲戒概述”。在此部分中，首先界定“違法行為”、“檔案違法行為”、“檔案違法懲戒”這三項(xiàng)基本概念，接下來(lái)運(yùn)用歸納、對(duì)比等分析方法，得出檔案違法懲戒在內(nèi)容上具有“豐富性與分散性”特點(diǎn);在力度上具有“柔和性與規(guī)范性”特點(diǎn);在

4、自身發(fā)展規(guī)律上具有“時(shí)代性與依附性”特點(diǎn)。之后對(duì)我國(guó)檔案違法懲戒在古代、近現(xiàn)代、當(dāng)代三個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展進(jìn)程回溯，并結(jié)合我國(guó)檔案事業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，得出實(shí)施檔案違法懲戒具有“維護(hù)檔案真實(shí)性與完整性”、“保護(hù)法定的檔案所有權(quán)”、“維護(hù)檔案工作秩序”，以及保證‘依法治檔’理念得以貫徹實(shí)施的作用。該部分旨在通過(guò)對(duì)檔案違法懲戒的相關(guān)概念、特點(diǎn)等基礎(chǔ)理論問(wèn)題的闡釋?zhuān)岳鍣n案違法懲戒體系概貌，樹(shù)立對(duì)檔案違法懲戒的基本認(rèn)識(shí)。文章第三部分是“我國(guó)檔案違法懲

5、戒現(xiàn)狀”。首先，按照“法律、行政法規(guī)、地方檔案法規(guī)、檔案規(guī)章”這一法律規(guī)范性文件的法律效力從高到低的順序，依次介紹我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)檔案違法懲戒的法律條款內(nèi)容，接下來(lái)陳述以檔案行政管理部門(mén)為主體的檔案執(zhí)法部門(mén)所采取的措施并對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出我國(guó)檔案違法懲戒在目前發(fā)揮出“維護(hù)檔案法律權(quán)威”、“提升檔案部門(mén)社會(huì)地位”、“遏制檔案違法勢(shì)頭蔓延”方面的作用，也指出在我國(guó)檔案違法懲戒在法律條款內(nèi)容、懲戒力度、執(zhí)法水平、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的不足。此

6、部分是對(duì)我國(guó)檔案違法懲戒的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，也是為完善檔案違法懲戒尋找方向。第四部分是“完善我國(guó)檔案違法懲戒的對(duì)策”。首先，筆者將第三部分提出的我國(guó)檔案違法懲戒存在的若干問(wèn)題歸納為立法問(wèn)題、執(zhí)法問(wèn)題和其他方面問(wèn)題，繼而對(duì)應(yīng)地從立法、執(zhí)法、檔案執(zhí)法宣傳和人才隊(duì)伍建設(shè)方面提出完善我國(guó)檔案違法懲戒的對(duì)策，從而服務(wù)于提高檔案行政執(zhí)法水平這一根本目的。第五部分是“結(jié)語(yǔ)”，分為“成果總結(jié)”和“研究展望”兩個(gè)部分。在“成果總結(jié)”部分，筆者分條陳述本研究取得