國際法視野下的中國海事行政執(zhí)法問題研究.pdf

1、如今,審視由《聯(lián)合國海洋法公約》所構(gòu)建的當代國際海洋秩序時,會驚奇的發(fā)現(xiàn)許多新的變化,在這些變化中所蘊含的安全、自由與公平以及全人類共同利益的價值訴求,為解決日趨增多和日益復(fù)雜的國際海洋爭端,以及世界持久和平的實現(xiàn)帶來了新的理念和希望。
　　 盡管《聯(lián)合國海洋法公約》的生效為世界海洋權(quán)利的分配提供了一定的制度安排,但是各國競相爭奪自身海洋權(quán)利的斗爭則因沿海國海洋權(quán)利要求的擴大,尤其是權(quán)利要求重疊所導(dǎo)致的矛盾而日益激烈。各沿海國都

2、著力擴展海洋管轄范圍,加大專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架及其資源的調(diào)查力度,其核心和焦點歸根結(jié)底就是為了維護和實現(xiàn)國家海洋主權(quán)不受侵犯。從國家主權(quán)的內(nèi)涵以及我國現(xiàn)行海洋行政管理體制的架構(gòu)可以看出,中國海事在維護國家海洋主權(quán)中的作用主要表現(xiàn)在以下方面:一是船旗國監(jiān)督管理以及我國船舶航行權(quán)的維護;二是海上交通安全的維護,體現(xiàn)沿海國對其國家管轄海域的行政管理;三是海洋環(huán)境的保護,主要體現(xiàn)在防治船舶污染海洋;四是致力于消減非傳統(tǒng)安全的威脅,主要表現(xiàn)在船舶保

3、安、反海盜等工作。中國海事在上述方面開展了許多工作,但就目前在維護國家海洋主權(quán)方面的能力和作為來看,與國家賦予的職責(zé)還很不相稱。
　　 本文以國際法為視角,以強化中國海事行政執(zhí)法維護國家主權(quán)的作用為落腳點。從整理、分析《聯(lián)合國海洋法公約》等相關(guān)國際公約對沿海國、船旗國、港口國履行職責(zé)的相關(guān)規(guī)定出發(fā),全面闡述了中國海事維護國家海洋主權(quán)的法理依據(jù)和法定職責(zé),分析了我國海事在行使海上職權(quán)維護國家海洋主權(quán)時所面臨的問題,在借鑒外國海事管