環(huán)境法中的激勵(lì)制度探究.pdf

1、當(dāng)前,我國(guó)的環(huán)境污染、資源與生態(tài)的破壞已經(jīng)對(duì)本國(guó)公眾健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大威脅。種種數(shù)據(jù)分析表明:目前,我國(guó)面臨著令世界都為之“矚目”的八大環(huán)境問(wèn)題,它們分別是:大氣污染嚴(yán)重、水體資源緊張以及污染加重、礦產(chǎn)資源低效開(kāi)采和使用、水土流失、土地沙漠化、草原退化、森林資源減少、生物多樣性減少。我國(guó)從1993年可持續(xù)發(fā)展理念的正式提出,到2004年科學(xué)發(fā)展觀中構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要戰(zhàn)略部署的提出,再到今天已經(jīng)20年了?？墒俏覀儼l(fā)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)在

2、不斷發(fā)展環(huán)境卻每況愈下。這不得不讓我們從新對(duì)現(xiàn)行的環(huán)境管理制度進(jìn)行反思。
　　如果說(shuō),90年代之前我國(guó)一直奉行傳統(tǒng)而單一的“命令控制”式環(huán)境管理模式在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的效用極其有限,那么90年代之后我國(guó)不斷引入的在國(guó)際上流行的環(huán)境保護(hù)激勵(lì)措施也未能為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)帶來(lái)多少福音。因此,有必要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)激勵(lì)制度進(jìn)行一下反思,總結(jié)和分析一下多年來(lái)我國(guó)環(huán)境法中所實(shí)施的各項(xiàng)激勵(lì)措施,對(duì)他們的類(lèi)別、產(chǎn)生背景、相關(guān)法律規(guī)定、實(shí)施情況

3、以及效果作用進(jìn)行梳理和概述。并對(duì)其出現(xiàn)的法律層面上的問(wèn)題進(jìn)行概括總結(jié)。最后,通過(guò)對(duì)國(guó)外相關(guān)法律文獻(xiàn)的研究,再經(jīng)過(guò)比較分析和實(shí)證分析并從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)提出解決途徑。從而使得我國(guó)的環(huán)境保護(hù)激勵(lì)措施能在環(huán)境保護(hù)和治理上發(fā)揮最大的效用。
　　本文的第一部分總共分為兩節(jié)。在第一節(jié)中,首先對(duì)什么是環(huán)境保護(hù)激勵(lì)制度進(jìn)行了詳述。其中,先明確了法律制度的概念,然后再是對(duì)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)制度的內(nèi)涵和功能的闡述。之后,又闡述了環(huán)境保護(hù)激勵(lì)制度的特性,包

4、括:誘導(dǎo)性、多樣性和靈活多變性、親和市場(chǎng)性以及經(jīng)濟(jì)實(shí)惠性五種。在第二節(jié)中,是對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)制度的發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行的總結(jié)和分析。首先介紹了環(huán)境保護(hù)激勵(lì)理念興起和發(fā)展的國(guó)際大背景。同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)理論的提出,以及是如何一步步地在國(guó)際上被接受和推廣的,都做了詳細(xì)的介紹。然后再談及了激勵(lì)制度在我國(guó)的興起和發(fā)展。詳細(xì)地闡明和陳述了激勵(lì)制度在理論研究領(lǐng)域取得了怎樣的成果,以及在立法和法律實(shí)踐中又做出了怎樣的成績(jī)。
　　在本文的第二部分,對(duì)

5、我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境法中的各項(xiàng)激勵(lì)制度按照措施和手段的不同進(jìn)行了分類(lèi),并一一分析和闡述了每項(xiàng)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)措施的定義、產(chǎn)生背景、作用機(jī)理、立法實(shí)踐、實(shí)施效果以及存在的問(wèn)題。其中本文將我國(guó)的激勵(lì)制度總共歸結(jié)為兩大類(lèi)別下的12種激勵(lì)措施。
　　本文的最后一部分,是對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)制度現(xiàn)存的問(wèn)題和不足做出的總結(jié)和概括,同時(shí)還提出了完善的意見(jiàn)。其中,在我國(guó)所實(shí)施的環(huán)境保護(hù)激勵(lì)措施中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題包括:激勵(lì)措施的使用范圍普遍較窄、正向激勵(lì)措施與相