環(huán)境法中的激勵制度探究.pdf

1、當前,我國的環(huán)境污染、資源與生態(tài)的破壞已經(jīng)對本國公眾健康和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重大威脅。種種數(shù)據(jù)分析表明:目前,我國面臨著令世界都為之“矚目”的八大環(huán)境問題,它們分別是:大氣污染嚴重、水體資源緊張以及污染加重、礦產(chǎn)資源低效開采和使用、水土流失、土地沙漠化、草原退化、森林資源減少、生物多樣性減少。我國從1993年可持續(xù)發(fā)展理念的正式提出,到2004年科學發(fā)展觀中構建社會主義和諧社會重要戰(zhàn)略部署的提出,再到今天已經(jīng)20年了。可是我們發(fā)現(xiàn)國家經(jīng)濟在

2、不斷發(fā)展環(huán)境卻每況愈下。這不得不讓我們從新對現(xiàn)行的環(huán)境管理制度進行反思。
　　如果說,90年代之前我國一直奉行傳統(tǒng)而單一的“命令控制”式環(huán)境管理模式在環(huán)境保護中發(fā)揮的效用極其有限,那么90年代之后我國不斷引入的在國際上流行的環(huán)境保護激勵措施也未能為我國的環(huán)境保護事業(yè)帶來多少福音。因此,有必要對我國現(xiàn)行的環(huán)境保護激勵制度進行一下反思,總結和分析一下多年來我國環(huán)境法中所實施的各項激勵措施,對他們的類別、產(chǎn)生背景、相關法律規(guī)定、實施情況

3、以及效果作用進行梳理和概述。并對其出現(xiàn)的法律層面上的問題進行概括總結。最后,通過對國外相關法律文獻的研究,再經(jīng)過比較分析和實證分析并從我國的具體國情出發(fā)提出解決途徑。從而使得我國的環(huán)境保護激勵措施能在環(huán)境保護和治理上發(fā)揮最大的效用。
　　本文的第一部分總共分為兩節(jié)。在第一節(jié)中,首先對什么是環(huán)境保護激勵制度進行了詳述。其中,先明確了法律制度的概念,然后再是對環(huán)境保護激勵制度的內涵和功能的闡述。之后,又闡述了環(huán)境保護激勵制度的特性,包

4、括:誘導性、多樣性和靈活多變性、親和市場性以及經(jīng)濟實惠性五種。在第二節(jié)中,是對我國環(huán)境保護激勵制度的發(fā)展和現(xiàn)狀進行的總結和分析。首先介紹了環(huán)境保護激勵理念興起和發(fā)展的國際大背景。同時對環(huán)境保護激勵理論的提出,以及是如何一步步地在國際上被接受和推廣的,都做了詳細的介紹。然后再談及了激勵制度在我國的興起和發(fā)展。詳細地闡明和陳述了激勵制度在理論研究領域取得了怎樣的成果,以及在立法和法律實踐中又做出了怎樣的成績。
　　在本文的第二部分,對

5、我國現(xiàn)行環(huán)境法中的各項激勵制度按照措施和手段的不同進行了分類,并一一分析和闡述了每項環(huán)境保護激勵措施的定義、產(chǎn)生背景、作用機理、立法實踐、實施效果以及存在的問題。其中本文將我國的激勵制度總共歸結為兩大類別下的12種激勵措施。
　　本文的最后一部分,是對我國環(huán)境保護激勵制度現(xiàn)存的問題和不足做出的總結和概括,同時還提出了完善的意見。其中,在我國所實施的環(huán)境保護激勵措施中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題包括:激勵措施的使用范圍普遍較窄、正向激勵措施與相