寬嚴相濟刑事政策視野下減刑制度之重構.pdf

1、減刑制度是我國刑事法律中的一項重要刑罰執(zhí)行制度,是監(jiān)獄最常用的一項獎懲措施,在對罪犯的矯正活動中具有非常重要的意義。然而現(xiàn)行減刑制度在立法設計上卻存在著缺陷,同時在實踐操作中也存在著諸多弊端,從而阻礙了減刑運作機制的正常運轉,影響減刑功能的充分發(fā)揮。在倡導寬嚴相濟刑事執(zhí)行政策的時代背景下,現(xiàn)行減刑制度應當進行全方位的重構,以實現(xiàn)刑罰懲治罪犯、矯正罪犯的目的。
　　本文共分三個部分。
　　第一部分是寬嚴相濟政策內(nèi)涵分析:寬嚴相

2、濟是一項基本的刑事執(zhí)行政策。寬嚴相濟的基本涵義是:針對罪犯的不同情況,區(qū)別對待,該寬則寬,當嚴則嚴,寬嚴并用,寬嚴適度。寬嚴相濟不但是一項刑事司法政策,更是一項刑事立法政策、刑事執(zhí)行政策。在減刑活動中,應當貫徹寬嚴相濟的刑事政策精神。
　　第二部分為寬嚴相濟刑事政策視野下減刑制度運作的主要缺陷。以寬嚴相濟的執(zhí)行理念,審視我國的減刑制度,現(xiàn)制無論是在制度設計還是在制度運行中,都存在背離寬嚴相濟刑事執(zhí)行政策的傾向,或者失之過嚴,或者失

3、之過寬。具體表現(xiàn)在五個方面:一是減刑權力配置缺乏合理性。減刑裁定權歸屬于法院,導致減刑的審理活動流于形式。二是減刑啟動程序缺乏正當性。減刑被視為是一種國家機關的權力,而非服刑罪犯的權利,服刑罪犯完全被排除在減刑決定活動之外。三是減刑適用標準缺乏明確性。立法不僅沒有對不同種類的罪犯規(guī)定不同的減刑標準,而且對“可以減刑”標準的規(guī)定非常含糊。四是減刑考核體系缺乏科學性。實踐中對減刑的起始時間、間隔時間、幅度、次數(shù)、記分、比例均有限制性規(guī)定,影

4、響了減刑的適用。五是減刑監(jiān)督機制缺乏激勵性。減刑考核缺少善后制約機制,導致被減刑人員在減刑以后的監(jiān)督和制約互相脫節(jié);檢察機關對減刑活動的監(jiān)督主要是事后監(jiān)督,難以真正到位。
　　第三部分為寬嚴相濟刑事政策視野下減刑制度完善的具體設想。針對我國現(xiàn)行減刑制度存在的設計缺陷和運作中的諸多弊端,本著寬嚴相濟刑事政策的基本精神,提出完善減刑制度的措施和建議。一是合理配置減刑權力。減刑決定權應當歸屬于監(jiān)獄管理機關,并在內(nèi)部設立專門的減刑委員會,

5、統(tǒng)一減刑的事務。二是正當設置啟動程序。減刑既是執(zhí)法機關的權力,也是罪犯的一項權利。因此,應當賦予罪犯減刑程序啟動權,包括知情權、申請啟動權、法律幫助權、申請復核權等。三是明確減刑適用標準。應當借鑒國外成熟的經(jīng)驗,改造我國的減刑適用標準,建立以行刑個別化原則為基礎的分類制度和以罪犯的行為規(guī)范為核心的標準體系。四是細化減刑的考核體系。合理規(guī)定減刑的起始時間、幅度和計分標準,同時取消減刑的時間間隔、次數(shù)和比例的規(guī)定。五是強化減刑監(jiān)督機制。針對