當(dāng)前我國(guó)基層協(xié)商民主的模式研究——基于成都、余杭的案例.pdf

1、協(xié)商民主理論復(fù)興于20世紀(jì)80年代的西方國(guó)家，是一種新興的話(huà)語(yǔ)民主模式。其主張具有平等自由權(quán)利的公民，通過(guò)理性地相互協(xié)商，尋求協(xié)商主體之間的共同利益，實(shí)現(xiàn)偏好的轉(zhuǎn)變，并最終達(dá)成共識(shí)。這種核心價(jià)值主張與我國(guó)基層治理的發(fā)展目標(biāo)高度吻合。因此，將協(xié)商民主模式運(yùn)用于我國(guó)基層治理的實(shí)踐當(dāng)中，有著現(xiàn)實(shí)的必要性與可行性。
　　在我國(guó)，協(xié)商民主是綜合了政黨協(xié)商、黨內(nèi)協(xié)商、政府協(xié)商、人民團(tuán)體和社會(huì)組織協(xié)商、基層協(xié)商等多層級(jí)、多形式的重要民主形式。而

2、其中，基層協(xié)商民主是有別于其他形式的重要環(huán)節(jié)，其重要性體現(xiàn)在社會(huì)治理、權(quán)力監(jiān)督及科學(xué)決策三個(gè)維度。而對(duì)成都市村民議事會(huì)和杭州市余杭區(qū)街道民主協(xié)商議事會(huì)議這兩個(gè)案例的分析和討論，為我國(guó)基層協(xié)商民主的實(shí)踐發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，也為協(xié)商民主理論在我國(guó)基層的適用性提供了一定的解釋力和依據(jù)。
　　當(dāng)前我國(guó)基層普遍開(kāi)展的協(xié)商民主實(shí)踐模式為民主決策式和民主管理式。二者最主要的區(qū)別在于，民主決策式基層協(xié)商民主要求該基層政府一定程度的公共政策具有決策權(quán)，

3、而民主管理式不需要。這兩種模式均能向民眾滲透協(xié)商民主的理念，化解不同利益主體間的矛盾沖突，改善基層政府的形象，增進(jìn)社會(huì)的凝聚力。但另一方面，協(xié)商民主在基層治理實(shí)踐中也存在著不少實(shí)際問(wèn)題，以及面臨理論、政策和運(yùn)行方面的困境。因此，應(yīng)在總結(jié)協(xié)商民主理論與實(shí)踐核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從增進(jìn)協(xié)商民主制度補(bǔ)給、重視基層協(xié)商內(nèi)源發(fā)展、培養(yǎng)公民協(xié)商意識(shí)與協(xié)商能力、優(yōu)化協(xié)商技術(shù)手段、保障協(xié)商運(yùn)行空間、鼓勵(lì)民間智庫(kù)協(xié)商參與等方面加以改進(jìn)，真正體現(xiàn)基層協(xié)商民主的